على وزارة العدل أن تسحب خطة صرف إعانة معيشة طالبي اللجوء على شكل نقاط بطاقة

[مراسلة رسمية] استفسارات وآراء بشأن نظام صرف إعانة معيشة طالبي اللجوء على شكل نقاط بطاقة_شبكة حقوق اللاجئين.pdf

0.24MB

[بيان صحفي] تحويل إعانة المعيشة إلى قسائم استهلاك_عقد مؤتمر صحفي للمطالبة بسحب خطة صرف إعانة معيشة طالبي اللجوء على شكل نقاط بطاقة.pdf

0.33MB

على وزارة العدل (Ministry of Justice) أن تسحب خطة صرف إعانة معيشة طالبي اللجوء على شكل نقاط بطاقة

مؤتمر صحفي للمطالبة بسحب خطة صرف إعانة معيشة طالبي اللجوء على شكل نقاط بطاقة، أي «تحويل إعانة المعيشة إلى قسائم استهلاك»

أعلنت وزارة العدل أنها وقّعت في 23 يونيو 2026 «اتفاقية تعاون لدعم إعانة معيشة طالبي اللجوء» مع شركة وُري كارد (Woori Card Co., Ltd.)، وأنها ستصرف اعتبارًا من سبتمبر إعانة المعيشة لطالبي اللجوء بطريقة نقاط البطاقة بدلًا من التحويل المصرفي المعتمد حتى الآن. أي أنها أعلنت أنها ستصرف إعانة المعيشة كما لو كانت قسائم استهلاك.

غير أن إعانة معيشة طالبي اللجوء ليست قسيمة استهلاك تهدف إلى توجيه استخدام خدمة بعينها أو إلى تحقيق غرض إداري. إنها نظام يهدف، وفقًا للمادة 40 من قانون اللاجئين (Refugee Act)، إلى تمكين طالبي اللجوء الذين يصعب عليهم تدبّر معيشتهم، من الحوامل وكبار السن ومن يرافقون رضّعًا وأطفالًا صغارًا والمصابين بأمراض أو إعاقات، من الحفاظ على الحد الأدنى من المعيشة خلال الأشهر الستة الأولى التي يُقيَّد فيها العمل.

وإذا صُرفت إعانة المعيشة هذه على شكل نقاط بطاقة يُقيَّد فيها السحب النقدي أو الدفع عبر الإنترنت، فمن المرجح بقوة أن يتفاقم ضيق العيش وعدم استقرار السكن لدى طالبي اللجوء؛ إذ لن يستطيعوا تغطية تكاليف السكن التي تتطلب نقدًا كدفع الإيجار الشهري، ولن يستطيعوا شراء مستلزمات المعيشة الرخيصة عبر التسوق الإلكتروني. وهذا إجراء يتعارض مع غاية نظام إعانة المعيشة الذي وُضع لضمان معيشة تليق بالإنسان في حدها الأدنى.

وفي أنظمة الضمان الاجتماعي الرئيسية التي تهدف إلى تأمين المعيشة، مثل نظام الضمان المعيشي الأساسي الوطني (National Basic Livelihood Security System) ونظام الدعم الطارئ للرعاية الاجتماعية (Emergency Aid and Support)، يكون الأصل أن تُصرف الإعانة نقدًا ليتمكن المستفيد من استخدامها بحرية بحسب ظروف معيشته واحتياجاته المحددة. فالنفقات اللازمة للمعيشة تتنوع بتنوع أحوال كل شخص. ومع ذلك فإن تطبيق طريقة صرف بنقاط مقيّدة الاستخدام على طالبي اللجوء وحدهم يضيف قيودًا وأعباءً لا حاجة إليها، وهو إجراء يفرض شروط صرف أسوأ وتمييزية مقارنة بأنظمة الضمان الاجتماعي الأخرى التي تهدف إلى تأمين المعيشة.

وتسوق وزارة العدل «المخاوف من الاستخدام لغير الغرض المخصص» أساسًا لصرف نقاط البطاقة، لكنها لم تكشف عن بيانات موضوعية أو أدلة تجريبية تدعم ذلك. وفي ظل غياب بيانات عن الحالات الفعلية للاستخدام لغير الغرض المخصص ونسبتها إلى إجمالي المستفيدين وإجراءات التحقق من الوقائع وحالة إجراءات الاسترداد، يصعب القول إن تقييد أوجه إنفاق إعانة المعيشة على نحو موحد يستوفي شرطي ضرورة السياسة وتناسبها. كما أن ضبط إنفاق الفئات الضعيفة كلها ومراقبته بناءً على شكوك لا تستند إلى أساس موضوعي قد يؤدي إلى ترسيخ التحيز وانعدام الثقة تجاه طالبي اللجوء في النظام.

وليس التعاون مع شركات البطاقات هو ما ينبغي أن تركز عليه وزارة العدل الآن. فالأولوية لإزالة العوائق المؤسسية أمام فتح الحسابات المصرفية، بالتعاون مع المصارف وغيرها من المؤسسات المالية، حتى يتمكن طالبو اللجوء الذين يواجهون صعوبة في فتح حساب من الوصول المستقر إلى الخدمات المالية. وعلاوة على ذلك، يجب تقصير مدة الدراسة والفحص وضمان مدة دعم فعلية، تحسينًا لواقع تستغرق فيه دراسة طلبات إعانة المعيشة وقتًا طويلًا فتقصر المدة التي يمكن فيها تلقي الدعم فعليًا. كما يجب رفع مبلغ إعانة المعيشة الحالي إلى مستوى يضمن حدًا أدنى واقعيًا من المعيشة، وتوسيع نطاق المشمولين بالدعم حتى لا يُستبعد أي طالب لجوء بسبب معايير الاختيار الصارمة. وتحسين النظام لضمان معيشة طالبي اللجوء فعليًا هو المهمة التي ينبغي لوزارة العدل أن تعطيها الأولوية الآن.

وعليه، فإننا نطالب وزارة العدل بقوة بما يلي.

أولًا، على وزارة العدل أن تسحب فورًا خطة صرف إعانة المعيشة على شكل نقاط بطاقة، التي تقيّد حقوق طالبي اللجوء من دون أساس موضوعي وتغذّي انعدام الثقة بهم.

ثانيًا، عليها أن تضمن مبدأ الصرف النقدي في صرف إعانة معيشة اللاجئين، كما هو الحال في أنظمة الضمان الاجتماعي الأخرى مثل نظام الضمان المعيشي الأساسي.

ثالثًا، عليها أن تعطي الأولوية لتحسين النظام لضمان معيشة طالبي اللجوء فعليًا، بالتعاون مع المؤسسات المالية لإزالة العوائق المؤسسية أمام فتح الحسابات، وتقصير مدة الدراسة والفحص لضمان مدة دعم فعلية.

12 أغسطس 2026

건강사회를 위한 치과의사회, 건강사회를 위한 치과의사회 부산경남지부, 노무사사무소 별, 대전 참의료 실현 청년 한의사회, (사)아시아의 창, 소수자난민인권네트워크, 연구공동체 ‘건강과대안’, 울산이주민센터, 이주인권 셋, 이행移行: 이주민 인권을 위한 행정사 모임, 인권운동공간 활, 인권운동네트워크 바람, 인권운동사랑방, 인도주의실천의사협의회, 인도주의실천의사협의회 대전충남세종지회, 차별금지법제정연대, 참여연대, 천주교인권위원회, 트랜스보더링랩(Trans-border-ing Lab), 화성외국인보호소방문시민모임 마중, 난민인권네트워크(TFC(The First Contact for Refugee), 공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터(NANCEN), 동두천난민공동체, 동두천가톨릭센터, 동작FM, 민주사회를 위한 변호사모임 국제연대위원회, 비영리단체 겨자풀, 사단법인 두루, 성가소비녀회 의정부관구 동두천 베타니아, 성가소비녀회 의정부관구 파주 베타니아, 수원글로벌드림센터, 순천이주민지원센터, 아시아의친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부 EXODUS, 이주민센터 친구, 천주교제주교구이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 재단법인 화우공익재단, 제주평화인권연구소 왓, 참여연대, 파주EXODUS, 한국이주인권센터), 대전충남보건의료연대회의(건강사회를위한 치과의사회 대전충남지회, 건강사회를위한 청년한의사회 대전충남지회, 인도주의실천의사협의회 대전세종충남지회, 대전 희망진료센터, 민들레 의료복지사회적협동조합)

외국인이주·노동운동협의회(남양주시외국인복지센터, 다문화너머서, 모두를위한이주인권문화센터, 부천이주노동복지센터, 순천이주민지원센터, 아산이주노동자센터, 아시아인권문화연대, 외국인이주노동자인권을위한모임, 원불교서울외국인센터, 의정부이주노동자센터, 이주민센터동행, 인천외국인노동자센터, 파주이주노동자센터샬롬의집, 포천나눔의집이주민지원센터, (사)한국이주민건강협회위프렌즈, (사)한국이주여성인권센터), 이주구금대응네트워크((사)한국알트루사 난민과함께살기, DLG 공익인권센터, 공익법단체 두루, 공익법센터 어필, 공익인권법재단 공감, 난민인권센터, 대한불교조계종 사회노동위원회, 소수자난민인권네트워크, 아시아평화를향한이주MAP, 울산이주민센터, 외국인·이주노동운동협의회, 이주노동자노동조합(MTU), 이주노동자인권·노동권 실현을 위한 대구경북지역연대회의, 이주노동자평등연대, 이주민지원공익센터 감사와 동행, 이주여성인권포럼, 천주교인권위원회, 트랜스보더링랩(Trans-boder-ing Lab), 화성외국인보호소방문시민모임 마중), 이주노동자평등연대(건강권 실현을 위한 보건의료단체연합(건강권 실현을 위한 행동하는 간호사회, 건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회), 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회용산-혜화나눔의집, 민변노동위원회, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민센터친구, 인권운동네트워크 바람, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, 한국비정규노동센터)