[Официальное письмо] Запрос и замечания Сети по правам беженцев (Korea Refugee Rights Network, KORIN) о системе выплаты средств к существованию просителям убежища в виде карточных баллов.pdf
0.24MB
[Пресс-релиз] Превращение средств к существованию в потребительский купон: пресс-конференция с требованием отозвать план выплаты средств к существованию просителям убежища в виде карточных баллов.pdf
0.33MB
Министерство юстиции должно отозвать план выплаты средств к существованию просителям убежища в виде баллов на карту
Пресс-конференция с требованием отозвать план выплаты средств к существованию просителям убежища в виде карточных баллов, то есть «превращения средств к существованию в потребительский купон»
23 июня 2026 года Министерство юстиции (Ministry of Justice) заключило с компанией «Вури кард» («Woori Card Co., Ltd.») «Соглашение о сотрудничестве по поддержке средств к существованию просителей убежища» и объявило, что с сентября средства к существованию, выплачиваемые просителям убежища, будут выдаваться не как раньше, банковским переводом, а в виде карточных баллов. Иными словами, было объявлено, что средства к существованию будут выплачиваться как потребительские купоны.
Однако средства к существованию просителей убежища не являются потребительским купоном, предназначенным для того, чтобы побуждать к пользованию определёнными услугами или достигать административных целей. Это система, которая в соответствии со статьёй 40 Закона о беженцах (Refugee Act) в течение первых шести месяцев, когда работа ограничена, поддерживает минимально необходимый уровень жизни просителей убежища, которым трудно обеспечить себя из-за беременности, преклонного возраста, наличия при себе младенцев и малолетних детей, болезни или инвалидности.
Если эти средства к существованию просителей убежища будут выплачиваться в виде карточных баллов, при которых ограничены снятие наличных и оплата в интернете, велика опасность, что это усугубит нужду и жилищную нестабильность просителей убежища. Такими баллами нельзя покрыть расходы на жильё, требующие наличных, например оплату месячной аренды (вольсе), и нельзя будет покупать недорогие товары для повседневной жизни через интернет-магазины. Это мера, противоречащая цели системы поддержки средств к существованию, созданной для обеспечения минимально достойной человека жизни.
В основных системах социального обеспечения, цель которых состоит в поддержании средств к существованию, таких как Национальная система обеспечения базового уровня жизни (National Basic Livelihood Security System) и Система экстренной социальной помощи (Emergency Aid and Support), принципом является выплата наличными, чтобы получатель мог свободно использовать средства в соответствии со своими жизненными условиями и конкретными потребностями. Ведь необходимые для жизни расходы различаются в зависимости от обстоятельств каждого человека. Тем не менее применение способа выплаты баллами с ограниченным кругом мест использования только к просителям убежища добавляет ненужные ограничения и бремя и означает установление невыгодных и дискриминационных условий выплаты по сравнению с другими системами социального обеспечения, цель которых — поддержание средств к существованию.
В качестве основания для выплаты карточными баллами Министерство юстиции называет «опасения использования не по назначению», но не обнародовало ни объективных данных, ни эмпирических доказательств в поддержку этого. Когда не представлены сведения о реальных случаях использования не по назначению и их доле среди всех получателей, о процессе установления фактов и мерах по возврату средств, трудно считать, что единообразное ограничение мест использования средств к существованию отвечает требованиям необходимости и соразмерности политики. Контроль и наблюдение за расходами всей уязвимой группы на основе подозрений без объективных оснований может привести к институционализации предубеждений и недоверия к просителям убежища.
Сейчас Министерству юстиции следует сосредоточиться не на сотрудничестве с карточными компаниями. Приоритетом должно быть устранение институциональных барьеров для открытия счетов путём сотрудничества с банками и другими финансовыми учреждениями, чтобы просители убежища, испытывающие трудности с открытием счёта, имели стабильный доступ к финансовым услугам. Кроме того, чтобы улучшить положение, при котором длительное рассмотрение заявки на средства к существованию сокращает период, в течение которого помощь действительно можно получать, необходимо сократить срок рассмотрения и гарантировать реальный период поддержки. Нынешний размер выплат также нужно увеличить до уровня, обеспечивающего реалистичный прожиточный минимум, а круг получателей расширить так, чтобы строгие критерии отбора не исключали никого из просителей убежища. Улучшение системы, реально обеспечивающей средства к существованию просителей убежища, — вот задача, которую Министерство юстиции должно решать в первую очередь.
В связи с этим мы решительно требуем от Министерства юстиции следующего.
Первое. Министерство юстиции должно немедленно отозвать план выплаты средств к существованию в виде карточных баллов, который без объективных оснований ограничивает права просителей убежища и разжигает недоверие.
Второе. При выплате средств к существованию беженцам обеспечить принцип выплаты наличными, как в других системах социального обеспечения, таких как национальное обеспечение базового уровня жизни.
Третье. В первую очередь добиваться улучшения системы, реально обеспечивающей средства к существованию просителей убежища, в том числе устранить институциональные барьеры для открытия счетов в сотрудничестве с финансовыми учреждениями и сократить срок рассмотрения, чтобы гарантировать реальный период поддержки.
12 августа 2026 года
건강사회를 위한 치과의사회, 건강사회를 위한 치과의사회 부산경남지부, 노무사사무소 별, 대전 참의료 실현 청년 한의사회, (사)아시아의 창, 소수자난민인권네트워크, 연구공동체 ‘건강과대안’, 울산이주민센터, 이주인권 셋, 이행移行: 이주민 인권을 위한 행정사 모임, 인권운동공간 활, 인권운동네트워크 바람, 인권운동사랑방, 인도주의실천의사협의회, 인도주의실천의사협의회 대전충남세종지회, 차별금지법제정연대, 참여연대, 천주교인권위원회, 트랜스보더링랩(Trans-border-ing Lab), 화성외국인보호소방문시민모임 마중, 난민인권네트워크(TFC(The First Contact for Refugee), 공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터(NANCEN), 동두천난민공동체, 동두천가톨릭센터, 동작FM, 민주사회를 위한 변호사모임 국제연대위원회, 비영리단체 겨자풀, 사단법인 두루, 성가소비녀회 의정부관구 동두천 베타니아, 성가소비녀회 의정부관구 파주 베타니아, 수원글로벌드림센터, 순천이주민지원센터, 아시아의친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부 EXODUS, 이주민센터 친구, 천주교제주교구이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 재단법인 화우공익재단, 제주평화인권연구소 왓, 참여연대, 파주EXODUS, 한국이주인권센터), 대전충남보건의료연대회의(건강사회를위한 치과의사회 대전충남지회, 건강사회를위한 청년한의사회 대전충남지회, 인도주의실천의사협의회 대전세종충남지회, 대전 희망진료센터, 민들레 의료복지사회적협동조합)
외국인이주·노동운동협의회(남양주시외국인복지센터, 다문화너머서, 모두를위한이주인권문화센터, 부천이주노동복지센터, 순천이주민지원센터, 아산이주노동자센터, 아시아인권문화연대, 외국인이주노동자인권을위한모임, 원불교서울외국인센터, 의정부이주노동자센터, 이주민센터동행, 인천외국인노동자센터, 파주이주노동자센터샬롬의집, 포천나눔의집이주민지원센터, (사)한국이주민건강협회위프렌즈, (사)한국이주여성인권센터), 이주구금대응네트워크((사)한국알트루사 난민과함께살기, DLG 공익인권센터, 공익법단체 두루, 공익법센터 어필, 공익인권법재단 공감, 난민인권센터, 대한불교조계종 사회노동위원회, 소수자난민인권네트워크, 아시아평화를향한이주MAP, 울산이주민센터, 외국인·이주노동운동협의회, 이주노동자노동조합(MTU), 이주노동자인권·노동권 실현을 위한 대구경북지역연대회의, 이주노동자평등연대, 이주민지원공익센터 감사와 동행, 이주여성인권포럼, 천주교인권위원회, 트랜스보더링랩(Trans-border-ing Lab), 화성외국인보호소방문시민모임 마중), 이주노동자평등연대(건강권 실현을 위한 보건의료단체연합(건강권 실현을 위한 행동하는 간호사회, 건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회), 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회용산-혜화나눔의집, 민변노동위원회, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민센터친구, 인권운동네트워크 바람, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, 한국비정규노동센터)