بیانیهی مشترک سازمانهای حقوق مهاجران سراسر کشور
از تصمیم کمیسیون ملی حقوق بشر به رد شکایت دربارهی تبعیض علیه خارجیان در کمکهای اضطراری دولت
عمیقاً متأسفیم.
کمیسیون ملی حقوق بشر کره (National Human Rights Commission of Korea, NHRCK) نتیجه گرفته است که کنارگذاشتن اتباع خارجی از دریافتکنندگان کمکهای اضطراری بلایای دولت تبعیض نیست. این داوری با حکمی که دربارهی سیاست کمکهای بلایای حکومتهای محلی داده بود و کنارگذاشتن اتباع خارجی را تبعیض دانسته بود، متفاوت است.
قانون کمیسیون ملی حقوق بشر، رفتار ترجیحی، طرد، تمایز یا رفتار نامساعد با فرد معین را در ارتباط با عرضهی کالا، بدون دلیل معقول و به سبب کشور مبدأ، قوم مبدأ، وضعیت تأهل و مانند آن، «رفتار تبعیضآمیز ناقض حق برابری» تعریف میکند. پیشنویس «قانون برابری و منع تبعیض» که کمیسیون ملی حقوق بشر خواهان تصویب آن شده است نیز اعلام میکند که برای تحقق شأن و برابری انسانی، در همهی حوزههای زندگی سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی تبعیض را ممنوع میکند، آسیب ناشی از تبعیض را مؤثر جبران میکند و از تبعیض پیشگیری میکند.
این تردید وجود دارد که آیا محدودکردن دریافتکنندگان کمکهای اضطراری بلایای دولت فقط به «خارجیان ثبتشده در پروندهی ثبت اقامت شهروندان»، «دارندگان اقامت دائم» یا مهاجران ازدواجی دارای بیمهی درمانی، بر دلیل و معیار معقول استوار است یا نه. برای نمونه، کارگران مهاجر نظام مجوز اشتغال (Employment Permit System, EPS) که طولانیتر از دارندگان اقامت دائمِ بیش از 5 سال در کره اقامت داشتهاند و در صنایع ریشهای مانند تولید کار کرده، به تداوم صنعت و رشد کشور یاری رساندهاند، و به سبب کووید-19 دچار آسیبهایی مانند پرداختنشدن دستمزد، اخراج ناعادلانه و ممنوعیت ورود مجدد به دلیل ارائهنشدن محل سکونت از سوی کارفرما شدهاند، حتی اگر این واقعیت را کنار بگذاریم، چه دلیلی دارد که «کمکهای اضطراری بلایا» دریافت نکنند؟
اینکه کمیسیون ملی حقوق بشر پیشتر ناروابودن تبعیض حکومتهای محلی علیه ساکنان خارجی را روشن کرده بود، اما سپس تبعیضی همسان را که دولت مرکزی بر خارجیان مقیم کره اعمال کرد در حوزهی اختیار تشخیص دانست، نیز بهآسانی فهمیدنی نیست. مبنای اینکه سیاست کمک اضطراری، که برای تضمین حقوق بنیادین کسانی که در قلمرو جمهوری کره هستند، مانند حق بقا و حق زندگی شایستهی انسان که در دوران شیوع کووید-19 تهدید میشود، باید بسته به وجود یا نبود تابعیت متفاوت اعمال شود چیست؟
کمیسیون ملی حقوق بشر اعلام کرده است که تصمیم گرفته است این نظر را ابراز کند که لازم است دامنهی خارجیان دریافتکنندهی کمکهای اضطراری بلایا، از جمله پناهندگانی که بر پایهی قانون پناهندگی (Refugee Act) و کنوانسیون مربوط به وضعیت پناهندگان و مانند آن با شهروندان برابر رفتار میشوند، از اکنون گستردهتر شود. اما کنارگذاشتن پناهندگان شناساییشده از دریافتکنندگان کمکهای اضطراری بلایا، عملی آشکارا غیرقانونی است که مادهی 31 قانون پناهندگی را، که مقرر میکند «تأمین اجتماعی در سطح یکسان با شهروندان دریافت شود»، نیز نقض میکند. کمیسیون ملی حقوق بشر فقط دربارهی موضوعاتی که غیرقانونیبودنشان آشکار است ابراز نظر میکند و با این کار خود را به نهادی اداریِ منفعل تنزل میدهد. اگر سازمانی که خواهان تصویب «قانون برابری» است نتواند دربارهی تبعیض صدایی روشن داشته باشد، حتی اگر قانون تصویب شود چیزی جز بیرنگی نخواهد بود.
دولت جمهوری کره و کمیسیون ملی حقوق بشر باید بدانند که با طولانیشدن همهگیری کووید-19 چه کسانی در کره بیشتر رنج میبرند و با این همه چه کسانی «مورد تبعیض قرار نمیگیرند» اعلام شدهاند. بقا و اقامت مهاجرانی را که به سبب کووید-19 تهدید میشوند تضمین کنید!
대구경북 이주노동자인권·노동권 실현을 위한 연대회의(성서공단노조, 대구이주민선교센터, 이주와가치, 북부이주노동자센터, 민주노총대구지역본부, 민주노총경북지역본부, 민중행동, 대구사람장애인자립지원센터, (사)장애인지역공동체, 경산장애인자립센터, 인권운동연대, 대경인도주의실천의사협의회, 민주사회를위한변호사모임, 땅과자유, 지구별동무, 무지개인권연대, 녹색당대구시당, 노동당대구시당, 노동당경북도당, 정의당대구시당, 진보당대구시당)
대전충청이주인권운동연대(이주민노동인권센터, 대전이주노동자연대, 대전이주민지원센터, 홍성이주민센터, 대전모이세, 아산이주노동자센터)
이주민 인권을 위한 부산울산경남 공동대책위원회(가톨릭노동상담소, 김해이주민인권센터, 민주노총부산본부, 부산지역일반노조, (사)이주민과함께, 사단법인 희망웅상, 사회변혁노동자당부산시당, 울산이주민센터, 양산외국인노동자의집)
외국인이주·노동운동협의회(부천이주노동복지센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, (사)한국이주여성인권센터, 서울외국인노동자센터, 아산이주노동자센터. 아시아인권문화연대, 남양주시외국인복지센터, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, (사)모두를위한이주인권문화센터, 원불교서울외국인센터, 의정부EXODUS, 인천외국인노동자센터, 파주이주노동자센터 샬롬의집, 포천나눔의집, 함께하는공동체)
이주노동자평등연대(준)(건강권실현을 위한 보건의료단체연합(건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회), 노동당, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회 용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국학생행진, 지구인의정류장, 필리핀공동체 카사마코)
공익인권법재단 공감, 난민인권센터, 두레방, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 한국이주인권센터

