Совместное заявление правозащитных организаций мигрантов по всей стране
Глубоко сожалеем о решении Национальной комиссии по правам человека отклонить жалобу
на дискриминацию иностранцев при выплате правительственного чрезвычайного пособия.
Национальная комиссия по правам человека (National Human Rights Commission of Korea, NHRCK) пришла к выводу, что исключение иностранных граждан из числа получателей правительственного чрезвычайного пособия не является дискриминацией. Это решение отличается от её оценки политики выплаты пособий местными органами власти, где исключение иностранных граждан было признано дискриминацией.
Закон о Национальной комиссии по правам человека определяет как «дискриминационное действие, нарушающее право на равенство» предпочтение, исключение, различение или неблагоприятное обращение с определённым лицом при предоставлении товаров без разумных оснований по признаку страны происхождения, этнического происхождения, семейного положения и т. п. Проект «закона о равенстве и запрещении дискриминации», принять который призывала Национальная комиссия по правам человека, также провозглашает цель осуществить человеческое достоинство и равенство путём запрета дискриминации во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни, эффективного возмещения вреда от дискриминации и предотвращения дискриминации.
Возникает вопрос, основано ли на разумных основаниях и критериях то, что получателями правительственного чрезвычайного пособия определены только «иностранцы, внесённые в регистр жителей граждан», «обладатели вида на жительство (постоянного)» или вступившие в брак иммигранты, застрахованные по системе медицинского страхования. Оставим в стороне реальность, в которой трудовые мигранты по системе разрешений на трудоустройство, прожившие в Корее дольше, чем обладатели вида на жительство с пятилетним стажем, работающие в обрабатывающей промышленности и других базовых отраслях и вносящие вклад в устойчивость промышленности и рост страны, из-за COVID-19 страдают от невыплаты зарплаты, незаконных увольнений и отказов в повторном въезде из-за того, что работодатель не предоставил жильё; но по какой причине им нельзя получить «чрезвычайное пособие»?
Нам также трудно понять, почему Национальная комиссия по правам человека, уже признавшая неправомерной дискриминацию иностранных жителей местными органами власти, затем решила, что та же дискриминация иностранцев, проживающих в Корее, со стороны центрального правительства относится к сфере усмотрения. Каково основание для того, чтобы политика чрезвычайной помощи, призванная гарантировать основные права, такие как право на жизнь и право жить достойно, которым угрожает пандемия COVID-19, для находящихся на территории Республики Корея людей применялась по-разному в зависимости от наличия гражданства?
Национальная комиссия по правам человека заявила, что решила высказать мнение о необходимости расширить круг иностранцев — получателей чрезвычайного пособия по сравнению с нынешним, включив беженцев, которые по закону о беженцах (Refugee Act) и Конвенции о статусе беженцев пользуются равным с гражданами обращением. Однако исключение лиц, признанных беженцами, из числа получателей чрезвычайного пособия — явно незаконное действие, противоречащее статье 31 закона о беженцах, которая предусматривает «социальное обеспечение на том же уровне, что и для граждан». Высказывая мнение только по вопросам с явной незаконностью, Национальная комиссия по правам человека сама роняет свой статус, превращая себя в пассивный административный орган. Если организация, призывающая принять «закон о равенстве», не способна чётко высказаться против дискриминации, то даже принятие закона окажется бессмысленным.
Правительство Республики Корея и Национальная комиссия по правам человека должны знать, кто больше всего страдает в Корее от затянувшейся пандемии COVID-19 и кому, несмотря на это, объявили, что они «не подвергаются дискриминации». Гарантируйте выживание и пребывание мигрантов, которым угрожает COVID-19!
Ноябрь 2020 года
대구경북 이주노동자인권·노동권 실현을 위한 연대회의(성서공단노조, 대구이주민선교센터, 이주와가치, 북부이주노동자센터, 민주노총대구지역본부, 민주노총경북지역본부, 민중행동, 대구사람장애인자립지원센터, (사)장애인지역공동체, 경산장애인자립센터, 인권운동연대, 대경인도주의실천의사협의회, 민주사회를위한변호사모임, 땅과자유, 지구별동무, 무지개인권연대, 녹색당대구시당, 노동당대구시당, 노동당경북도당, 정의당대구시당, 진보당대구시당)
대전충청이주인권운동연대(이주민노동인권센터, 대전이주노동자연대, 대전이주민지원센터, 홍성이주민센터, 대전모이세, 아산이주노동자센터)
이주민 인권을 위한 부산울산경남 공동대책위원회(가톨릭노동상담소, 김해이주민인권센터, 민주노총부산본부, 부산지역일반노조, (사)이주민과함께, 사단법인 희망웅상, 사회변혁노동자당부산시당, 울산이주민센터, 양산외국인노동자의집)
외국인이주·노동운동협의회(부천이주노동복지센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, (사)한국이주여성인권센터, 서울외국인노동자센터, 아산이주노동자센터. 아시아인권문화연대, 남양주시외국인복지센터, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, (사)모두를위한이주인권문화센터, 원불교서울외국인센터, 의정부EXODUS, 인천외국인노동자센터, 파주이주노동자센터 샬롬의집, 포천나눔의집, 함께하는공동체)
이주노동자평등연대(준)(건강권실현을 위한 보건의료단체연합(건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회), 노동당, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회 용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국학생행진, 지구인의정류장, 필리핀공동체 카사마코)
공익인권법재단 공감, 난민인권센터, 두레방, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 한국이주인권센터