[No. 24-53 HR #15]
Декабрь 2024 г.
- Направляем вам прилагаемую позицию УВКБ ООН по возвращению в Сирийскую Арабскую Республику от декабря 2024 года. Эта позиция заменяет и вытесняет обновление VI «Соображения международной защиты в отношении беженцев, покинувших Сирийскую Арабскую Республику», опубликованное в марте 2021 года. Поскольку ситуация продолжает меняться, настоящие рекомендации будут при необходимости обновлены в ближайшее время в соответствии с быстро меняющимися обстоятельствами.
Добровольное возвращение
- Сирия стоит на важном перекрёстке, выбирая между миром и войной, стабильностью и беззаконием, восстановлением и разрушением. Сейчас открывается значимая возможность для того, чтобы Сирия двигалась к миру, а её граждане могли вернуться на родину. На протяжении многих лет УВКБ ООН подчёркивало необходимость активизировать усилия по созданию благоприятных условий, чтобы беженцы и мигранты могли вернуться домой, и нынешняя ситуация открывает новые возможности в этой связи. Этой возможностью должны воспользоваться все, не упуская её. Для этого всем заинтересованным сторонам необходимо принять следующие меры:
– фактические власти Сирии должны устранить или решить новые барьеры в сфере безопасности, права и администрирования,
– страны-доноры должны оказать реальную гуманитарную помощь и помощь на начальном этапе восстановления вернувшимся, принимающим их общинам и потенциальным районам возвращения,
– УВКБ ООН и партнёрским организациям необходимо разрешить отслеживать ситуацию с возвращением на границах и в районах возвращения.
- Каждый человек имеет право вернуться в страну, в которой он родился. УВКБ ООН готово помогать сирийским беженцам, которые, будучи хорошо осведомлены об условиях в месте происхождения или в альтернативных районах, выбирают добровольное возвращение. Однако, учитывая масштабный гуманитарный кризис в Сирии, высокий уровень внутреннего перемещения, массовое разрушение и повреждение жилья и важнейшей инфраструктуры и другие обстоятельства, УВКБ ООН в настоящее время не содействует массовому добровольному возвращению в Сирию.
Прекращение принудительного возвращения
- В настоящее время Сирия по-прежнему страдает от нападений и насилия, массового внутреннего перемещения, загрязнения взрывоопасными остатками, разорённой экономики и тяжёлого гуманитарного кризиса. Ещё до недавних событий более 16 миллионов человек нуждались в гуманитарной помощи. Кроме того, жильё, важнейшая инфраструктура и сельскохозяйственные земли серьёзно разрушены, а права на жильё, землю и собственность за последние десять лет были значительно подорваны, что порождает сложные споры о праве собственности. На этом фоне УВКБ ООН продолжает просить все государства в настоящее время не возвращать принудительно в какой-либо район Сирии граждан Сирии, лиц, ранее проживавших в Сирии, и даже палестинцев, проживавших в Сирии.
Приостановка негативных решений по ходатайствам сирийцев о международной защите
-
УВКБ ООН также продолжает просить все государства разрешать гражданским лицам, покидающим Сирию, въезд на свою территорию, гарантировать право ходатайствовать об убежище и всегда соблюдать принцип невысылки (принцип, согласно которому нельзя принудительно возвращать человека в его страну).
-
Хотя риск, связанный с преследованием со стороны правительства Сирии, исчез, другие риски сохраняются или могут усилиться. Учитывая резкие изменения и колебания ситуации в Сирии, УВКБ ООН в настоящее время не в состоянии дать лицам, рассматривающим ходатайства об убежище, конкретные указания относительно потребностей сирийцев в международной защите. УВКБ ООН внимательно следит за ситуацией и планирует предоставить более конкретные указания, как только обстановка позволит. Учитывая нынешнюю неопределённость ситуации в Сирии, УВКБ ООН просит все государства приостановить вынесение негативных решений по ходатайствам о международной защите граждан Сирии или лиц без гражданства, ранее проживавших в Сирии. Приостановка негативных решений должна сохраняться до тех пор, пока ситуация в Сирии не стабилизируется и не появится достоверная информация о положении в сфере безопасности и прав человека, позволяющая всесторонне оценить необходимость предоставления статуса беженца каждому отдельному заявителю.
-
В настоящее время УВКБ ООН считает, что условия для прекращения статуса беженца лицам, получившим международную защиту и прибывшим из Сирии, не выполнены.
УВКБ ООН, декабрь 2024 г.