[بيان] على سياسات الإغاثة من الكوارث المرتبطة بكورونا في سيول ومقاطعة غيونغي وغيرهما ألا تستبعد المهاجرين!
تنفّذ عدة حكومات محلية، منها بلدية سيول ومقاطعة غيونغي، في مواجهة أزمة كوفيد-19 سياسات دعم تحت مسميات مثل «نفقات المعيشة الطارئة للكوارث» و«الدخل الأساسي للكوارث»، بهدف إعانة معيشة الفئات الهشة منخفضة الدخل وإنعاش الاقتصاد الداخلي عبر تحفيز الاستهلاك. غير أن استبعاد المهاجرين من الفئات المستهدفة بهذه السياسات يثير قلقًا كبيرًا.
ففي سيول يُنفَّذ البرنامج لنحو 1.17 مليون أسرة يقل دخلها عن 100% من الدخل الوسيط، ويُصرف استنادًا إلى «لائحة دعم استقرار معيشة السكان ذوي الدخل المنخفض». ومع أن غاية تعديل اللائحة تنص على أن «الفئات المتوسطة والدنيا من الدخل التي تضررت اقتصاديًا في ظروف الكوارث ولا تحصل على دعم مؤسسي تحتاج إلى دعم مباشر وفي الوقت المناسب»، فقد تبيّن عند الاستفسار من الجهة المعنية أنها تنظر في أمر المهاجرين ضمن إطار القوانين القائمة. أي أن النطاق لا يتجاوز المهاجرين المرتبطين بزواج من مواطن أو الذين يربّون أطفالًا قاصرين يحملون الجنسية الكورية. وبهذا يُستبعد من الدعم كثير من المهاجرين المقيمين إقامة طويلة. ووفق إحصاءات وزارة الإدارة العامة والحكم الذاتي (Ministry of Government Administration and Home Affairs) «حالة السكان الأجانب حسب المدن والمقاطعات»، بلغ عدد السكان الأجانب في سيول 446 ألف شخص بحسب إحصاءات عام 2018.
والوضع في مقاطعة غيونغي أخطر. فمع أن الدخل الأساسي للكوارث الذي يُصرف بمبلغ 100 ألف وون لكل فرد يشمل جميع سكان المقاطعة بحسب ما يُقال، فإن البيان الصحفي ينص صراحةً على «عدم دعم الأجانب». أي أن الجميع مستبعدون، من غير المسجلين إلى المهاجرين بالزواج والمقيمين الدائمين والعمال المهاجرين واللاجئين. ويبلغ عدد السكان الأجانب في غيونغي 418 ألف شخص. وتستند المقاطعة إلى «مشروع لائحة صرف الدخل الأساسي للكوارث في مقاطعة غيونغي»، وغاية هذه اللائحة أيضًا هي وضع إجراء لصرف الدخل الأساسي للكوارث في ظل «استمرار تفشي كوفيد-19 الذي يهدد معيشة سكان المقاطعة بسبب الكوارث الاجتماعية وغيرها». فهل يعني ذلك أن المهاجرين ليسوا من سكان المقاطعة ولا من أعضاء المجتمع؟
إن سياسة تستبعد المهاجرين على هذا النحو لا يُبالَغ إذا سُمّيت عنصرية مؤسسية.
وفي الواقع ظلّ يُشار باستمرار إلى أن نطاق الضمان الاجتماعي القائم ضيق إلى حدٍّ مفرط وتمييزي ضد المهاجرين. ففي الإعانة المعيشية الأساسية ودعم ذوي الإعاقة وغيرهما، بل حتى في بيع الكمامات العامة مؤخرًا، وُجد تمييز. ونؤكد مرة أخرى بقوة أن سياسات ضمان اجتماعي تشمل المهاجرين أمر لا غنى عنه.
وفوق ذلك نحن اليوم في حالة كارثة طارئة. ومن غير المعقول ألا يكون الضرر الذي يصيب المهاجرين، وهم من الفئات الهشة، كبيرًا. ففي «ملتقى الشهادات حول الوجه الحقيقي للعنصرية الذي كشفه كورونا» المنعقد في 20 مارس الماضي، أُفيد أيضًا بفقدان المهاجرين واللاجئين وظائفهم وتهديد معيشتهم والتمييز ضدهم في أزمة كورونا. وبما أن الفيروس لا يميّز بين الجنسيات فالمطلوب تدابير شاملة، وبما أن الفئات الهشة تتحمل الضرر الأكبر من الكوارث أفلا ينبغي وضع تدابير تشمل المهاجرين؟ فقد قدمت الولايات المتحدة دعمًا نقديًا شمل المهاجرين أيضًا في الأزمة المالية عام 2008، وصرفت اليابان آنذاك لجميع المقيمين الحاصلين على بطاقة تسجيل الأجانب. وتخطط هونغ كونغ حاليًا للصرف بما يشمل المقيمين الدائمين والمهاجرين ذوي الدخل المنخفض.
إن استبعاد المهاجرين في الداخل يتعارض أيضًا مع غاية دعم الكوارث والدخل الأساسي.
وحتى استنادًا إلى لائحة سيول: «يجوز لرئيس البلدية في حال وقوع كارثة أن يصرف إعانة لاستقرار المعيشة لسكان غير الأشخاص المذكورين في كل بند من الفقرة الأولى (المستحقين للإعانة والفئة الأعلى من الفقر قليلًا ونزلاء مؤسسات الرعاية الاجتماعية).» وفي لائحة غيونغي أيضًا: «يجوز دعم الدخل الأساسي للكوارث عند وقوع كارثة بتغيير الفئة المستهدفة والمبلغ ضمن حدود الميزانية. ويقرر هذا حاكم المقاطعة بعد استشارة اللجنة التنفيذية المعنية وفق «لائحة إنشاء وتشغيل لجنة الدخل الأساسي في مقاطعة غيونغي»، ويُعلن على الموقع الإلكتروني وغيره.»
هكذا ورد في اللائحتين.
أي أن بوسع قرار من الحكومة المحلية أن يشمل المهاجرين في نفقات المعيشة الطارئة للكوارث والدخل الأساسي للكوارث. فعلى الحكومة والحكومات المحلية ألا تستبعد المهاجرين من سياسات الإغاثة من كارثة كورونا!
26 مارس 2020
توقيع مشترك لمنظمات حقوق المهاجرين
난민인권네트워크(공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 광주이주민건강센터, 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터, 동두천난민공동체, 사단법인 두루, 순천이주민지원센터, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 의정부 EXODUS, 이주민센터친구, 천주교 제주교구 이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 제주평화인권연구소 왓, 파주 EXODUS, 한국이주인권센터, 휴먼아시아) 난민과함께공동행동, 두레방, 외국인이주노동운동협의회((사)모두를 위한 이주인권문화센터, 아산이주노동자센터, 부천이주노동복지센터, 인천외국인노동자센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, 남양주시외국인복지센터, 파주샬롬의집, 포천나눔의집, 서울외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부EXODUS, (사)함께하는 공동체, (사)한국이주여성인권센터, 원불교 서울외국인센터), 이주노동자 차별철폐와 인권·노동권 실현을 위한 공동행동(건강권실현을위한보건의료단체연합, 경기이주공대위, 김포이웃살이, 공익인권법재단 공감, 구속노동자후원회, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 노동자연대, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 문화연대, 민주사회를위한변호사모임노동위원회, 민주주의법학연구회, 민주평등사회를 위한 전국교수연구자협의회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국빈민연합, 전국철거민연합, 전국학생행진, 정의당, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, (사)한국불교종단협의회인권위원회, 한국비정규노동센터), 이주인권연대(경산(경북)이주노동자센터, 경주이주노동자센터, 아시아의 창, 울산이주민센터, 이주민과 함께, 이주민노동인권센터, 이주와 인권연구소, 지구인의 정류장, 천안모이세, 한국이주인권센터) (가나다순)