تواجه دول العالم كله أزمة بسبب انتشار فيروس كوفيد-19. ومع أن الزيادة في عدد المصابين داخل البلاد تتباطأ مؤقتًا، فإن حالات عدوى جماعية صغيرة لا تزال تقع في منطقة العاصمة، ولا أحد يعلم كيف ستتغير الأوضاع لاحقًا.
وبوجه خاص يثير القلق أن المرافق الاحتجازية الجماعية مثل مركز هواسيونغ لاحتجاز الأجانب (Hwaseong Immigration Detention Center)، أكبر مرافق إيواء الأجانب في البلاد، قد تنتشر فيها العدوى بين لحظة وأخرى في المرفق كله إذا ظهر فيه مصاب واحد. ولهذا اتخذت مراكز احتجاز الأجانب الثلاثة في البلاد، ومنها مركز هواسيونغ، تدابير منها منع الزيارات الخارجية منعًا تامًا.
غير أن من الصحيح أيضًا أن القلق يساورنا من أن تدابير معلنة حتى الآن، مثل وقف الزيارات الخارجية وتوزيع الكمامات، قد لا تكفي لمواجهة الانتشار السريع لفيروس كورونا مواجهة سليمة. فمع أن الزوار من الخارج لا يأتون، فإن موظفي مراكز الاحتجاز يذهبون إلى العمل ويعودون يوميًا ويخالطون أشخاصًا من الخارج.
وفوق ذلك، فكما هو معروف لا يوجد في مراكز احتجاز الأجانب سوى طبيب واحد، والبنية التحتية الطبية فيها متردية. كما أعلم أن بين الأجانب المحتجزين كثيرين ساءت صحتهم بسبب طول الاحتجاز أو لديهم أمراض مزمنة. وإذا انتشرت العدوى داخل المركز في مثل هذه الأوضاع، فقد يكون الضرر أشد من الحالات العادية. فالأجنبي الذي توفي في مركز هواسيونغ في أكتوبر الماضي توفي أيضًا بعد احتجاز طويل دام نحو عام، إذ ساءت حالته المرضية المزمنة فجأة.
ولذلك يجب أن تُتخذ في مرافق الاحتجاز الجماعي مثل مراكز احتجاز الأجانب تدابير أشد صرامة بوجه خاص للوقاية من الأمراض المعدية. ونقيّم إيجابًا في الأصل أن سلطات الهجرة تحاول حاليًا تقليل حملات الضبط بحق الأجانب غير النظاميين وتقليل عدد من يُحتجزون في مراكز احتجاز الأجانب.
ومع ذلك، لا يزال هناك أجانب يُحتجزون في مراكز احتجاز الأجانب لأسباب منها تسليمهم إثر الضبط من الشرطة أو من المرافق الإصلاحية. وفي الغالب يكونون ممن ضُبطوا بسبب مخالفات بسيطة مثل مخالفة قواعد المرور، أو ممن أنهوا عقوباتهم وصُنّفوا ضمن من يجب ترحيلهم قسرًا. وفي هذه الحالات، باستثناء حالات الضرورة القصوى، يمكن بدلًا من إصدار أمر الترحيل القسري وإرسال الشخص إلى مركز احتجاز الأجانب أن يُصدر أمر مغادرة (departure order) لحثه على المغادرة الطوعية (voluntary departure). وكما نُشر في وسائل الإعلام، فإن عدد الأجانب الراغبين في المغادرة الطوعية يتزايد كثيرًا هذه الأيام، ومن المعقول في هذه الظروف أن تُرسَّخ ممارسة إدارية تنظر أولًا في التوصية بالمغادرة أو أمر المغادرة المنصوص عليهما في قانون مراقبة الهجرة، من دون الإسراف في أوامر الترحيل القسري كما كان يحدث حتى الآن.
ومع ذلك تبقى المشكلة المتمثلة في الأجانب المحتجزين احتجازًا طويلًا الذين لا يستطيعون العودة إلى بلدانهم الآن.
وأغلبهم من طالبي اللجوء، ومنهم من لم ينل الإنصاف في حقوقه كمن لم تُدفع له أجوره. وهؤلاء على أي حال لا يمكن إعادتهم في الوقت الحاضر، ولذلك فهم لا يتفقون مع الغاية من تشغيل مراكز احتجاز الأجانب التي تقوم على الاحتجاز القصير الأمد. ولهذا ظلت هيئات ومنظمات حقوق الإنسان في الداخل والخارج تثير مشكلة الاحتجاز الطويل بلا حد زمني. كما أنهم ليسوا مجرمين صدرت بحقهم أحكام نهائية بعد محاكمة، ولذلك يمكن للسلطة الإدارية أن تفرج عنهم في أي وقت بقرارها وحده. والواقع أن قانون مراقبة الهجرة يتيح للسلطة الإدارية أن تفرج مؤقتًا عن الأجنبي المحتجز من تلقاء نفسها.
(المادة 65) كما يتيح قانون مراقبة الهجرة رفع الاحتجاز بموافقة وزير العدل كل ثلاثة أشهر، ويقضي برفع الاحتجاز إذا تبين بوضوح أنه يتعذر ترحيل من يُرحَّل قسرًا لسبب مثل رفض دولة أخرى دخوله.
(المادة 63)
وكما تبين وزارة العدل نفسها، فإن عدد هؤلاء ليس كبيرًا. وما أعلمه أن عدد الأجانب المحتجزين احتجازًا طويلًا لأكثر من ثلاثة أشهر يبلغ حاليًا نحو 30 شخصًا. وفي مثل هذه الأوضاع فإن تشغيل مراكز احتجاز الأجانب من أجل إبقاء هؤلاء محبوسين فيها أمر خطير فضلًا عن كونه إهدارًا للقدرة الإدارية.
ولهذه الأسباب نطالب السلطات الحكومية بأن تنفذ فورًا التدابير التالية لمنع انتشار عدوى كوفيد-19 داخل مراكز احتجاز الأجانب.
أعفوا الموظفين العموميين من واجب الإبلاغ وواجب التسليم، وقلّصوا إلى أدنى حد ما يحدث من تسليم الأجانب إلى سلطات الهجرة وإرسالهم إلى مراكز احتجاز الأجانب حتى لو خالفوا قانون مراقبة الهجرة.
على سلطات الهجرة أن تستخدم بنشاط التوصية بالمغادرة أو أمر المغادرة بدلًا من أوامر الترحيل القسري التي كانت تُصدر آليًا وبإسراف، وأن تقلل إلى أدنى حد عدد الأجانب المودعين في مراكز احتجاز الأجانب.
الأجانب المحتجزون احتجازًا طويلًا الذين يصعب إعادتهم الآن هم في وضع هش بوجه خاص، فأفرجوا عنهم مؤقتًا (Temporary Release from Detention) من تلقاء أنفسكم من دون انتظار طلبات فردية.
ونطالب في الأساس بوقف تشغيل مراكز احتجاز الأجانب وقفًا تامًا ولو إلى أن تنتهي أزمة كوفيد-19.
لقد بلغ الوضع الحالي، وهو أزمة وطنية، مرحلة يصعب تجاوزها بالممارسات الإدارية القائمة ولا بالأساليب المعتادة. وقد ظلت مراكز احتجاز الأجانب، بسبب طبيعتها كمرافق احتجاز جماعي مغلقة بوجه خاص، موضع جدل متواصل حول انتهاكات حقوق الإنسان، ولا بد أن تكون مناعة الأجانب المحتجزين، بسبب ظروف الاحتجاز المتردية، أضعف من مناعة عامة الناس. ونطالب بأن تدرس السلطات مطالبنا الدنيا بروح مبادرة ونشطة وأن تقبلها، من أجل منع العدوى الجماعية بين الأجانب المحتجزين ووضع حد لانتشار فيروس كوفيد-19.
19 مارس 2020
شبكة حقوق اللاجئين في كوريا (공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 광주이주민건강센터, 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터, 동두천난민공동체, 사단법인 두루, 순천이주민지원센터, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 의정부 EXODUS, 이주민센터친구, 천주교 제주교구 이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 제주평화인권연구소 왓, 파주 EXODUS, 한국이주인권센터, 휴먼아시아), 난민과함께공동행동, 외국인이주•노동운동협의회(부천이주노동복지센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, (사)한국이주여성인권센터, 서울외국인노동자센터, 아산이주노동자센터, 아시아인권문화연대, 남양주시외국인복지센터, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, (사)모두를위한이주인권문화센터, 원불교서울외국인센터, 의정부EXODUS, 인천외국인노동자센터, 파주이주노동자센터 샬롬의집, 포천나눔의집, 함께하는공동체), 이주노동자 차별철폐와 인권•노동권 실현을 위한 공동행동(건강권실현을위한보건의료단체연합, 경기이주공대위, 김포이웃살이, 공익인권법재단 공감, 구속노동자후원회, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 노동자연대, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 문화연대, 민주사회를위한변호사모임노동위원회, 민주주의법학연구회, 민주평등사회를 위한 전국교수연구자협의회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국빈민연합, 전국철거민연합, 전국학생행진, 정의당, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, (사)한국불교종단협의회인권위원회, 한국비정규노동센터), 이주인권연대 (경산(경북)이주노동자센터, 경주이주노동자센터, 아시아의 창, 울산이주민센터, 이주민과 함께, 이주민노동인권센터, 이주와 인권연구소, 지구인의 정류장, 천안모이세, 한국이주인권센터)