[بیانیه] سیاست‌های کمک‌های اضطراری کرونا در سئول، گیونگی و دیگر مناطق نباید مهاجران را کنار بگذارد!
شهرداری سئول، استان گیونگی و چند دولت محلی دیگر در پاسخ به بحران کووید-19، با هدف حمایت از معیشت اقشار کم‌درآمد و آسیب‌پذیر و احیای اقتصاد داخلی از راه تحریک مصرف، سیاست‌های حمایتی‌ای را با عناوینی مانند «هزینه‌ی اضطراری معیشت بلایا» و «درآمد پایه‌ی بلایا» اجرا می‌کنند. اما کنار گذاشته شدن مهاجران از گروه‌های هدف این سیاست‌ها نگرانی بزرگی ایجاد کرده است.
در مورد سئول، این برنامه حدود 1.17 میلیون خانوار با درآمد کمتر از 100 درصد درآمد میانه را در بر می‌گیرد و بر اساس «آیین‌نامه‌ی حمایت از ثبات زندگی ساکنان کم‌درآمد» پرداخت می‌شود. با آنکه در هدف اصلاح این آیین‌نامه نیز آمده است که «برای اقشار متوسط‌به‌پایینی که در شرایط بلایا متحمل زیان اقتصادی شده‌اند اما از حمایت نهادی بهره‌مند نمی‌شوند، حمایت مستقیم و به‌هنگام لازم است»، پس از پرس‌وجو از وزارتخانه‌ی مربوط معلوم شد که در مورد مهاجران همچنان در چارچوب قوانین موجود عمل می‌شود. یعنی دامنه‌ی شمول مهاجران در حد کسانی است که با یک تبعه‌ی کره ازدواج کرده‌اند یا فرزند صغیر دارای تابعیت کره را بزرگ می‌کنند. در این صورت بسیاری از مهاجران دیگر که مدت‌ها در کره اقامت دارند از گروه هدف کنار گذاشته می‌شوند. بر اساس «وضعیت ساکنان خارجی به تفکیک شهر و استان» وزارت کشور و امور داخلی، آمار سال 2018 نشان می‌دهد که سئول 446 هزار ساکن خارجی دارد.
وضعیت استان گیونگی جدی‌تر است. در بیانیه‌ی مطبوعاتی گفته شده که درآمد پایه‌ی بلایا، به مبلغ 100 هزار وون برای هر نفر، همه‌ی ساکنان استان را در بر می‌گیرد، اما صریحاً قید شده است: «خارجی‌ها مشمول نیستند». یعنی نه‌تنها افراد فاقد ثبت‌نام، بلکه مهاجران ازدواج، دارندگان اقامت دائم، کارگران مهاجر و پناهندگان همه کنار گذاشته می‌شوند. گفته می‌شود استان گیونگی 418 هزار ساکن خارجی دارد. استان گیونگی بر «پیش‌نویس آیین‌نامه‌ی پرداخت درآمد پایه‌ی بلایا در گیونگی» استوار است و هدف تدوین این آیین‌نامه نیز تدارک راهکار پرداخت درآمد پایه‌ی بلایا «در شرایطی است که با طولانی شدن گسترش کووید-19، زندگی مردم استان بر اثر بلایای اجتماعی و مانند آن در معرض تهدید قرار گرفته است». پس آیا منظور این است که مهاجران جزو مردم استان نیستند و عضو جامعه به شمار نمی‌آیند؟
سیاستی که مهاجران را به این شکل کنار می‌گذارد، بی‌اغراق نژادپرستی نهادی است.
در واقع از پیش نیز بارها انتقاد شده بود که دامنه‌ی تأمین اجتماعی بیش از حد محدود است و علیه مهاجران تبعیض‌آمیز است. در زمینه‌هایی از جمله تأمین حداقل معیشت و حمایت از افراد دارای معلولیت، و حتی اخیراً در فروش ماسک‌های عمومی نیز تبعیض وجود داشت. بار دیگر با تأکید فراوان یادآوری می‌کنیم که سیاست تأمین اجتماعی فراگیر برای مهاجران ضروری است.
علاوه بر این، اکنون وضعیت اضطراری بلایاست. بعید است که زیان مهاجران، که از اقشار آسیب‌پذیرند، اندک باشد. در «نشست شهادت درباره‌ی چهره‌ی عریان نژادپرستی که کرونا آشکار می‌کند» که 20 مارس برگزار شد نیز گزارش شد که مهاجران و پناهندگان در بحران کرونا با بیکاری، تهدید معیشت، تبعیض و مانند آن روبه‌رو هستند. چون ویروس تابعیت نمی‌شناسد، تدابیر همگانی لازم است، و چون اقشار آسیب‌پذیر زیان بیشتری از بلایا می‌بینند، آیا نباید تدابیر را با گنجاندن مهاجران طراحی کرد؟ آمریکا در بحران مالی 2008 حتی به مهاجران نیز کمک نقدی پرداخت کرد و ژاپن در آن زمان به همه‌ی مقیمان دارای کارت ثبت خارجی پرداخت کرد. در هنگ‌کنگ نیز گفته می‌شود قرار است به دارندگان اقامت دائم و مهاجران کم‌درآمد پرداخت شود.
کنار گذاشتن مهاجران در داخل کشور، با هدف حمایت‌های بلایا و درآمد پایه نیز در تضاد است.
حتی بر اساس آیین‌نامه‌ی سئول نیز آمده است: «شهردار در صورت وقوع شرایط بلایا می‌تواند به ساکنانی غیر از افراد مشمول هر یک از بندهای فقره‌ی 1 (دارندگان حق دریافت کمک، اقشار نزدیک به خط فقر، پناه‌گرفتگان مؤسسات رفاه اجتماعی) نیز برای ثبات زندگی مزایا بپردازد.» در آیین‌نامه‌ی گیونگی نیز آمده است: «درآمد پایه‌ی بلایا را می‌توان هنگام وقوع بلایا در محدوده‌ی بودجه، با تغییر گروه هدف و مبلغ پرداخت و مانند آن، ارائه کرد. این تصمیم را فرماندار پس از دریافت مشورت کمیته‌ی اجرایی مربوط بر اساس «آیین‌نامه‌ی تأسیس و اداره‌ی کمیته‌ی درآمد پایه‌ی گیونگی» می‌گیرد و در وب‌سایت و مانند آن اعلام می‌کند.»
آمده است.
یعنی با تصمیم دولت محلی می‌توان هزینه‌ی اضطراری معیشت بلایا و درآمد پایه‌ی بلایا را شامل مهاجران نیز پرداخت کرد. دولت و دولت‌های محلی نباید مهاجران را از سیاست‌های حمایتی کرونا کنار بگذارند!
26 مارس 2020
امضای مشترک نهادهای حقوق مهاجران
난민인권네트워크(공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 광주이주민건강센터, 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터, 동두천난민공동체, 사단법인 두루, 순천이주민지원센터, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 의정부 EXODUS, 이주민센터친구, 천주교 제주교구 이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 제주평화인권연구소 왓, 파주 EXODUS, 한국이주인권센터, 휴먼아시아) 난민과함께공동행동, 두레방, 외국인이주노동운동협의회((사)모두를 위한 이주인권문화센터, 아산이주노동자센터, 부천이주노동복지센터, 인천외국인노동자센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, 남양주시외국인복지센터, 파주샬롬의집, 포천나눔의집, 서울외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부EXODUS, (사)함께하는 공동체, (사)한국이주여성인권센터, 원불교 서울외국인센터), 이주노동자 차별철폐와 인권·노동권 실현을 위한 공동행동(건강권실현을위한보건의료단체연합, 경기이주공대위, 김포이웃살이, 공익인권법재단 공감, 구속노동자후원회, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 노동자연대, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 문화연대, 민주사회를위한변호사모임노동위원회, 민주주의법학연구회, 민주평등사회를 위한 전국교수연구자협의회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국빈민연합, 전국철거민연합, 전국학생행진, 정의당, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, (사)한국불교종단협의회인권위원회, 한국비정규노동센터), 이주인권연대(경산(경북)이주노동자센터, 경주이주노동자센터, 아시아의 창, 울산이주민센터, 이주민과 함께, 이주민노동인권센터, 이주와 인권연구소, 지구인의 정류장, 천안모이세, 한국이주인권센터) (가나다순)