[Заявление] Меры помощи в связи с пандемией, принимаемые Сеулом, провинцией Кёнгидо и другими, не должны исключать мигрантов!
Власти Сеула, провинции Кёнгидо и ряда других самоуправлений в ответ на кризис, вызванный COVID-19, реализуют меры поддержки под названиями «экстренные средства на жизнь в условиях бедствия» и «базовый доход на случай бедствия». Их цель - поддержать существование малообеспеченных и уязвимых слоёв населения и оживить внутренний рынок за счёт стимулирования потребления. Однако то, что мигранты исключены из числа получателей этой помощи, вызывает серьёзную обеспокоенность.
В Сеуле помощь предоставляется примерно 1,17 млн домохозяйств с доходом не более 100% медианного и выплачивается на основании «Постановления о поддержке стабильности жизни малообеспеченных жителей». В пояснении к поправке к этому постановлению сказано, что «в условиях бедствия необходима прямая и своевременная поддержка слоёв населения с доходом ниже среднего, которые несут экономический ущерб, но не получают институциональной помощи». Однако, как выяснилось при обращении в соответствующее ведомство, в отношении мигрантов предполагается ограничиться рамками действующего законодательства. Иными словами, речь идёт лишь о тех, кто состоит в браке с гражданином Кореи или воспитывает несовершеннолетнего ребёнка, являющегося гражданином Кореи. В таком случае остальные многочисленные мигранты, проживающие в стране длительное время, оказываются исключёнными из числа получателей. По данным Министерства внутренних дел и безопасности «Положение иностранных жителей по городам и провинциям», в 2018 году в Сеуле проживало 446 тысяч иностранных жителей.
В Кёнгидо ситуация ещё серьёзнее. Хотя заявлено, что базовый доход на случай бедствия в размере 100 тысяч вон на человека будет выплачиваться всем жителям Кёнгидо, в пресс-релизе прямо указано: «иностранцам не выплачивается». То есть исключаются не только лица без регистрации, но и мигранты-супруги, обладатели вида на постоянное жительство, трудовые мигранты и беженцы. В Кёнгидо проживает 418 тысяч иностранных жителей. Кёнгидо опирается на «Проект постановления о выплате базового дохода на случай бедствия в провинции Кёнгидо», и цель этого постановления состоит в том, чтобы выработать меры реагирования в виде выплаты базового дохода на случай бедствия в ситуации, когда «в связи с затяжным распространением COVID-19 жизнь жителей провинции находится под угрозой из-за социального бедствия и других обстоятельств». Значит ли это, что мигранты не являются жителями провинции и не являются членами общества?
Политику, которая исключает мигрантов подобным образом, без преувеличения можно назвать институциональным расизмом.
На самом деле и раньше неоднократно указывалось, что границы социального обеспечения чрезмерно узки и носят дискриминационный по отношению к мигрантам характер. Дискриминация имела место в сферах обеспечения основных средств к существованию и поддержки лиц с инвалидностью, а в последнее время даже при продаже масок по государственной программе. Мы вновь решительно требуем, чтобы была разработана политика социального обеспечения, охватывающая и мигрантов.
Тем более что сейчас чрезвычайная ситуация бедствия. Ущерб для мигрантов, относящихся к уязвимым слоям населения, не может быть небольшим. На состоявшемся 20 марта «Публичном слушании свидетельств о неприкрытом расизме, обнажённом коронавирусом» также сообщалось о потере работы, угрозе средствам к существованию, дискриминации и других трудностях, с которыми сталкиваются мигранты и беженцы в условиях кризиса. Вирус не разбирает гражданство, поэтому нужны универсальные меры, а ущерб от бедствия сильнее всего бьёт по уязвимым слоям населения, поэтому меры должны разрабатываться с включением мигрантов, разве не так? Во время финансового кризиса 2008 года США предоставляли денежную помощь, включая мигрантов, а Япония тогда же выплачивала её всем лицам, проживающим на законных основаниях и имеющим карту регистрации иностранца. В Гонконге, как сообщается, сейчас планируют выплаты, включая обладателей вида на постоянное жительство и малообеспеченных иммигрантов.
Исключение мигрантов в Корее противоречит и целям помощи в условиях бедствия, и целям базового дохода.
Даже если исходить из постановления Сеула, в нём сказано: «Мэр в случае возникновения чрезвычайной ситуации может выплачивать пособие для обеспечения стабильности жизни и жителям, не относящимся к лицам, указанным в каждом подпункте пункта 1 (получатели пособий, лица с доходом чуть выше прожиточного минимума, лица, находящиеся под защитой социальных учреждений)». В постановлении Кёнгидо сказано: «Базовый доход на случай бедствия при возникновении бедствия может выплачиваться в пределах бюджета с различием круга получателей, размера выплат и т. п. Это решение принимает губернатор провинции после консультации с соответствующим рабочим комитетом согласно „Постановлению об учреждении и деятельности комитета по базовому доходу провинции Кёнгидо“ и публикует его на веб-сайте и в других источниках».
Это значит
что по решению самоуправлений экстренные средства на жизнь в условиях бедствия и базовый доход на случай бедствия можно выплачивать, включая мигрантов. Правительство и самоуправления не должны исключать мигрантов из мер помощи в связи с коронавирусным бедствием!
26 марта 2020 г.
Совместное заявление организаций по защите прав мигрантов
난민인권네트워크(공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 광주이주민건강센터, 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터, 동두천난민공동체, 사단법인 두루, 순천이주민지원센터, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 의정부 EXODUS, 이주민센터친구, 천주교 제주교구 이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 제주평화인권연구소 왓, 파주 EXODUS, 한국이주인권센터, 휴먼아시아) 난민과함께공동행동, 두레방, 외국인이주노동운동협의회((사)모두를 위한 이주인권문화센터, 아산이주노동자센터, 부천이주노동복지센터, 인천외국인노동자센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, 남양주시외국인복지센터, 파주샬롬의집, 포천나눔의집, 서울외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부EXODUS, (사)함께하는 공동체, (사)한국이주여성인권센터, 원불교 서울외국인센터), 이주노동자 차별철폐와 인권·노동권 실현을 위한 공동행동(건강권실현을위한보건의료단체연합, 경기이주공대위, 김포이웃살이, 공익인권법재단 공감, 구속노동자후원회, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 노동자연대, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 문화연대, 민주사회를위한변호사모임노동위원회, 민주주의법학연구회, 민주평등사회를 위한 전국교수연구자협의회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국빈민연합, 전국철거민연합, 전국학생행진, 정의당, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, (사)한국불교종단협의회인권위원회, 한국비정규노동센터), 이주인권연대(경산(경북)이주노동자센터, 경주이주노동자센터, 아시아의 창, 울산이주민센터, 이주민과 함께, 이주민노동인권센터, 이주와 인권연구소, 지구인의 정류장, 천안모이세, 한국이주인권센터) (가나다순)