منذ تفشي كوفيد-19، تعرّض المهاجرون، ومنهم العمال المهاجرون، للتمييز والإقصاء في سياسة توزيع الكمامات، وتكرر الأمر نفسه في توزيع إعانات الإغاثة من الكوارث. كما أن أوامر الفحص الإداري الخاصة بكوفيد التي أصدرتها الحكومات المحلية وخصّت بها الأجانب وحدهم لم تفعل سوى تأجيج كراهية العمال المهاجرين، بصرف النظر عن أثرها في الوقاية من الوباء. ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد، فالتمييز ضد المهاجرين في التطعيم الوقائي ضد كوفيد ما زال قائمًا وقد يستمر، ولا تستطيع منظمات حقوق المهاجرين إلا أن تعرب عن قلقها.
وبحسب فريق الاستجابة للتطعيم ضد كوفيد-19، بلغ عدد المواطنين الذين أتموا الجرعة الأولى حتى منتصف ليل 20 يونيو 15,012,455 شخصًا (29.2%)، وعدد الذين أتموا الجرعة الثانية 4,046,611 شخصًا (7.9%). وسجّلت نسبة التطعيم بين العاملين في العيادات والصيدليات، وهم فئة صنّفتها الحكومة ضمن أولويات التطعيم، 72.5%، متجاوزةً نسبة المناعة المجتمعية التي حددتها الحكومة وهي 70%، وبدأت الحكومة تناقش بجدية العودة إلى الحياة الطبيعية. غير أن هذه النقاشات ما زالت تتجاهل الفئات المعرضة للعدوى والمستبعدة مؤسسيًا، إذ تنتشر بشأنها إجراءات وقائية لا تمت إلى الواقع بصلة.
وعلى وجه الخصوص، أعلن المقر المركزي للتدابير الوقائية من الكوارث والسلامة (Central Disaster and Safety Countermeasures Headquarters) في 20 يونيو إعادة تنظيم التباعد الاجتماعي، وصنّف أماكن العمل الأكثر عرضة للعدوى، ومنها أماكن العمل التي يتركز فيها العمال المهاجرون، على أنها أماكن عمل خاضعة للإدارة المكثفة، وطلب من الحكومات المحلية ربطها بفحوص PCR. ولا يسعنا إلا أن نقلق من احتمال تكرار الأوامر الإدارية التمييزية التي أجبرت “الأجانب” وحدهم على إجراء فحوص التشخيص. كما أن إرشادات الإدارة التي وصفت أماكن العمل التي يعمل فيها عدد كبير من العمال المهاجرين بأنها مساكن جماعية شديدة الخطورة من حيث تفشي العدوى هي إرشادات غير واقعية وتمييزية. وتوصي هذه الإرشادات بتقليل عدد مستخدمي المهاجع إلى الحد الأدنى، والحفاظ على المسافة بين الأسرّة وتخصيص عدد محدد من الأشخاص لكل غرفة، وإن تعذّر ذلك فإجراء فحص PCR دوري مرة واحدة على الأقل في الشهر. ومن المرجح أن تبقى هذه الإرشادات شكلية، لأنها لا تعكس واقع السكن الذي جعل العمال المهاجرين يشكلون 80% من منكوبي الفيضانات في العام الماضي، والذي توفي فيه عامل مهاجر في بيت بلاستيكي في الشتاء الماضي. والأكثر واقعية أن تُتاح للعمال المهاجرين في أماكن العمل المعرضة للعدوى وسيلة للاستجابة المبكرة، مثل توزيع أطقم الفحص الذاتي. وعليه، فإن منظمات حقوق المهاجرين، استنادًا إلى ما جمعته من خلال الاستشارات حتى الآن، تتوقع المشكلات التي ستظهر عندما يصبح الأشخاص في الفئة العمرية من 20 إلى 40 عامًا مؤهلين للتطعيم، وتطالب سلطات مكافحة الوباء باتخاذ تدابير وقائية استباقية.
تقديم معلومات دقيقة: الإرشاد بشأن التطعيم الوقائي بلغات بلدان المهاجرين
لا يقدم المقر المركزي للتدابير الوقائية من الكوارث والسلامة ولا وكالة كوريا للسيطرة على الأمراض والوقاية منها (Korea Disease Control and Prevention Agency، KDCA) معلومات بأي لغة أجنبية سوى الإنجليزية. ويعتمد العمال المهاجرون على معلومات جزئية من إرشادات منظمات الدعم المعنية وما شابهها.
وفي المقابل، تقدم مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في الولايات المتحدة (CDC) المعلومات المتعلقة بالتطعيم ضد كوفيد بـ65 لغة، وتقدمها وزارة الصحة الأسترالية بـ63 لغة، بذلًا لأقصى الجهد كي لا يواجه الأجانب المقيمون في هذين البلدين صعوبات بسبب اللغة. وينبغي على الأقل توفير اللغات الست عشرة للبلدان التي دخل منها العمال بموجب نظام تصاريح العمل للأجانب (Employment Permit System، EPS) كحد أدنى، وتوفير دعم بلغات بلدان أكثر تنوعًا. ويجب إعداد أسئلة وأجوبة موجهة إلى المهاجرين واستمارات فحص طبي بلغات متعددة مسبقًا. كما ينبغي أن يكون موقع حجز موعد التطعيم متاحًا بعدة لغات.
ضرورة تعيين موظفين مسؤولين عن تطعيم المهاجرين
تقول سلطات مكافحة الوباء إن المهاجرين الأجانب يستطيعون التطعيم بالإجراءات نفسها المتبعة مع المواطنين، لكن الاستعداد لتطعيم المهاجرين الأجانب مهمل إلى حد أن المعلومات المتعلقة بالعمال المهاجرين تختلف بين مركز الاتصال لشكاوى الحكومة المحلية والموظفين المعنيين بفريق عمل التطعيم في مركز الصحة العامة (Public Health Center). ومن الضروري تعيين موظفين مخصصين لهذا الغرض.
- (حالة) مهاجر فوق الستين ومؤهل للتطعيم لا يجيد الكورية جيدًا، فأراد مترجم مرافقته، لكن مركز الصحة العامة رفض ذلك.
- (حالة) أفاد مركز الاتصال لاستشارات الشكاوى بأن العامل المهاجر غير المسجل الذي تجاوز الستين يستطيع الحصول على رقم إدارة من مركز الصحة العامة، لكن الموظف المعني بفريق عمل التطعيم في مركز الصحة العامة أبلغه بأن الحجز قد انتهى، ورفض حتى إصدار رقم الإدارة مسبقًا من أجل الحجز لاحقًا. (21 يونيو)
- (حالة) مهاجر حصل على تأجيل مغادرة لمدة سنة بتأشيرة قصيرة الأمد، وأراد العودة إلى البلاد بعد المغادرة، فاستفسر عن التطعيم، لكن مركز الصحة العامة المختص لم يستطع التأكد مما إذا كان مؤهلًا للحصول على رقم إدارة لتطعيم اللقاحات المتبقية.
ضرورة التطعيم المتنقل وتشغيل حافلات النقل وفرض إجازة التطعيم
يصعب على العمال المهاجرين مغادرة أماكن العمل للتطعيم دون موافقة صاحب العمل. وعلى وجه الخصوص، ليس للعمال المهاجرين في الريف سوى يومي سبت إجازة في الشهر، فلا يستطيعون التطعيم في أيام الأسبوع إن لم يسمح صاحب العمل. وتواجه فئة البحارة والعمال في الجزر مشكلة مماثلة في إمكانية الوصول.
ولا يجرؤ العمال المهاجرون حتى على التفكير في الراحة بعد التطعيم أو في كيفية التعامل مع الحمى والأعراض الأخرى. وينبغي منح أصحاب العمل مزايا مقابل التطعيم أو إلزامهم بإعطاء إجازة للتطعيم. ولرفع نسبة التطعيم، يلزم تنظيم تطعيم متنقل باستخدام مرافق منظمات الدعم، وتطعيم متنقل للمقيمين في المناطق الريفية والساحلية، وتشغيل حافلات نقل.
سبل رفع نسبة تطعيم غير المسجلين
يبلغ عدد المهاجرين غير المسجلين قرابة 400 ألف، أي واحدًا من كل خمسة أجانب مقيمين. ولا يستطيع غير المسجلين التحقق من هويتهم عبر الهاتف المحمول (ويواجه حتى المقيمون المسجلون صعوبة في التحقق من الهوية)، ولا يمكنهم الحجز إلا بعد الحصول على رقم إدارة من مركز الصحة العامة. لكنهم، بحكم كونهم غير مسجلين، يتحرجون جدًا من الكشف عن هويتهم ولا يتمتعون بحرية التنقل، ولذلك تلزم طريقة أخرى لمنح رقم الإدارة وحجز موعد التطعيم.
فهم لا يجرؤون على التقدم بطلب للحصول على اللقاحات المتبقية، بل إن حتى التطعيم وفق الجدول المحدد مقيّد بالنسبة إليهم، ولذلك ينبغي أن يكون الحجز (بالوكالة) والتطعيم ممكنين عبر منظمات الدعم التي يسهل عليهم الوصول إليها.
نشطاء مستبعدون رغم عملهم في أماكن مزدحمة
يجب تصحيح التناقض القائم، إذ يُستبعد نشطاء منظمات الدعم من أولوية التطعيم رغم أنهم يعملون في مرافق مزدحمة مع العمال المهاجرين المصنفين ضمن الفئات الضعيفة.
وفي الولايات المتحدة، شكّل أمر تنفيذي رئاسي فريق عمل للاستجابة العادلة لكوفيد-19 يضم وزير الصحة والخدمات الإنسانية وخبراء من القطاع الخاص، وشكّل فريق عمل للاستجابة والتعافي في مجال المساواة الصحية لكوفيد-19 من أجل الفئات الاجتماعية الضعيفة (العرق والإثنية والجنس والنوع الاجتماعي والفقر والمناطق الريفية والساحلية والمناطق المعزولة وغيرها)، ويدعم هذا الفريق: 1) توزيع الموارد وفقًا للتأثير غير المتكافئ لكوفيد-19، 2) وتوزيع الموارد المالية لتحقيق المساواة، 3) وإتاحة التواصل والاتصال الفعالين والملائمين ثقافيًا مع الفئات الضعيفة. وعلى النقيض من ذلك، تصف كوريا الجنوبية العمال المهاجرين بأنهم فئة ضعيفة في مواجهة الوباء، لكنها لا تفكر حتى في معالجة التفاوت في المعلومات ومشكلة الحصول على الرعاية الصحية. وسيخلق هذا التمييز ثغرات في مكافحة الوباء ويهدد استقرار المجتمع.
وعلى سلطات مكافحة الوباء أن تدرك أن صحة المهاجرين هي صحة المجتمع، وأن تستعد استعدادًا كاملًا حتى لا يحدث أي تمييز أو تهميش أو استبعاد في التطعيم. وستراقب منظمات حقوق المهاجرين تحقق هذه المطالب، وتحث سلطات مكافحة الوباء على التنفيذ الفوري.
22 يونيو 2021
(사)이주민과함께, 난민인권센터, 두레방, 성요셉노동자의집, 공익법센터 어필, 이주민센터 친구, 이주민지원공익센터 감동, 이주와 인권연구소, 한국이주여성인권센터, 국제이주문화연구소, 난민인권네트워크, 아시아의 창, 情만천하이주여성협회, 모두우리네트워크
이주노동자 인권·노동권 실현을 위한 대구경북연대회의 (성서공단노조, 대구이주민선교센터, 이주와가치, 북부이주노동자센터, 민주노총대구지역본부, 민주노총경북지역본부, 민중행동, 대구사람장애인자립지원센터, (사)장애인지역공동체, 경산장애인자립센터, 인권운동연대, 대경인도주의실천의사협의회, 민주사회를위한변호사모임, 땅과자유, 지구별동무, 무지개인권연대, 녹색당대구시당, 노동당대구시당, 노동당경북도당, 정의당대구시당, 진보당대구시당)
이주노동자평등연대 (건강권 실현을 위한 보건의료단체연합 (건강권 실현을 위한 행동하는 간호사회, 건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회) , 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회 용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국학생행진, 지구인의정류장, 필리핀공동체카사마코)
외국인이주노동운동협의회((사)모두를 위한 이주인권문화센터, 아산이주노동자센터, 부천이주노동복지센터, 인천외국인노동자센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, 남양주시외국인복지센터, 성공회파주이주노동자센터 샬롬의집, 포천나눔의집, 서울외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부EXODUS, (사)함께 하는 공동체, (사)한국이주여성인권센터, 원불교 서울외국인센터, 한삶의집, 이주민센터 동행)