Depuis le début de l’épidémie de COVID-19, les migrants, travailleurs migrants en tête, ont subi discrimination et mise à l’écart dans la politique de distribution des masques, et l’ont subie aussi dans la distribution des aides d’urgence. De plus, les ordres administratifs de dépistage du COVID-19 pris par les collectivités locales et visant les seuls étrangers n’ont fait qu’attiser la haine contre les travailleurs migrants, indépendamment de leur efficacité sanitaire. Cela ne s’arrête pas là : la discrimination à l’encontre des migrants persiste dans la vaccination préventive contre le COVID-19 et risque de se poursuivre, ce qui ne peut que nous inquiéter, nous, organisations de défense des droits des migrants.
Selon le Groupe d’action pour la vaccination contre le COVID-19, au 20 juin à 0 h, 15 012 455 personnes (29,2 %) avaient reçu une première dose et 4 046 611 (7,9 %) avaient achevé leur schéma vaccinal. Le taux de vaccination des personnels des cabinets médicaux et des pharmacies, classés par le gouvernement parmi les publics prioritaires, atteint 72,5 %, dépassant les 70 % fixés par le gouvernement comme seuil d’immunité collective, et le gouvernement entame désormais de véritables discussions sur le retour à la vie normale. Pourtant, au milieu de ces discussions, des mesures sanitaires irréalistes continuent de foisonner à l’égard des groupes vulnérables à l’infection qui sont exclus par le système.
En particulier, le 20 juin, le Quartier général central de gestion des catastrophes a annoncé la refonte de la distanciation sociale et désigné comme lieux de travail à gérer en priorité les lieux de travail vulnérables sur le plan sanitaire, tels que ceux où les travailleurs migrants sont concentrés, en chargeant les collectivités locales d’y organiser des tests PCR. Nous ne pouvons qu’être inquiets de voir se répéter ainsi les ordres administratifs discriminatoires qui obligeaient les seuls « étrangers » à subir un test de dépistage. En outre, la directive de gestion qui qualifie les lieux de travail employant de nombreux travailleurs migrants d’espaces de vie collective à haut risque de contamination de masse est irréaliste et discriminatoire. Cette directive recommande de réduire au minimum le nombre d’utilisateurs des dortoirs, de maintenir un espace entre les lits et de répartir les occupants, et, lorsque cela n’est pas possible, de pratiquer un test PCR périodique au moins une fois par mois. Cette directive, qui ne tient pas compte de la réalité du logement — les travailleurs migrants représentaient 80 % des sinistrés des inondations de l’an dernier, et des travailleurs migrants sont morts l’hiver dernier dans des serres en plastique —, risque fort de rester une simple formalité. Il serait plus réaliste de proposer, par exemple par la distribution de kits d’autotest, des moyens permettant aux travailleurs migrants des lieux de travail vulnérables sur le plan sanitaire de réagir de manière préventive. Les organisations de défense des droits des migrants, à partir des consultations menées jusqu’ici, anticipent donc les problèmes qui pourraient survenir lorsque les personnes de 20 à 40 ans deviendront éligibles à la vaccination, et exhortent les autorités sanitaires à prendre dès maintenant des mesures préventives.
Fournir des informations exactes : présenter la vaccination dans les langues des pays d’origine
Ni le Quartier général central de gestion des catastrophes et de la sûreté pour le COVID-19 ni l’Agence coréenne de contrôle et de prévention des maladies (Korea Disease Control and Prevention Agency, KDCA) ne fournissent d’informations dans une langue étrangère autre que l’anglais. Les travailleurs migrants dépendent des informations partielles que leur donnent les organisations de soutien concernées.
Par ailleurs, les Centres américains de contrôle et de prévention des maladies (CDC) fournissent des informations sur la vaccination contre le COVID-19 en 65 langues, et le ministère australien de la Santé en 63 langues, afin que les étrangers résidant dans ces pays ne rencontrent pas de difficultés liées à la langue. Il faut au minimum offrir les langues des 16 pays dont les ressortissants entrent en Corée dans le cadre du Système de permis d’emploi pour les étrangers (Employment Permit System, EPS), et soutenir un éventail plus large de langues nationales. Une foire aux questions destinée aux migrants et des questionnaires médicaux dans chaque langue doivent être préparés à l’avance. Le site de réservation des vaccinations doit lui aussi être accessible en plusieurs langues.
Nécessité de désigner des responsables chargés de la vaccination des migrants
Les autorités sanitaires affirment que les migrants étrangers peuvent se faire vacciner selon la même procédure que les nationaux, mais la préparation de la vaccination des migrants étrangers est si négligée que les informations relatives aux travailleurs migrants diffèrent même entre le centre d’appels des plaintes des collectivités locales et les responsables de la cellule vaccination des centres de santé publique. La désignation de personnels dédiés est nécessaire.
- (Cas) Un migrant de plus de 60 ans, éligible à la vaccination, parlait mal le coréen ; un interprète a voulu l’accompagner, mais le centre de santé publique a refusé.
- (Cas) Le centre d’appels du service des plaintes avait indiqué qu’un travailleur migrant sans papiers de plus de 60 ans pouvait obtenir un numéro de gestion auprès du centre de santé publique, mais le responsable de la cellule vaccination du centre a répondu que les réservations étaient closes et a refusé même de délivrer à l’avance un numéro de gestion pour une réservation ultérieure. (21 juin)
- (Cas) Un migrant ayant obtenu un sursis de départ d’un an avec un visa de court séjour, qui souhaitait revenir après son départ, s’est renseigné sur la vaccination, mais le centre de santé publique compétent n’a pas pu vérifier s’il était éligible à l’attribution d’un numéro de gestion pour les doses restantes.
Nécessité de vaccinations sur site, de navettes et d’un congé obligatoire de vaccination
Les travailleurs migrants ont du mal à quitter leur lieu de travail pour se faire vacciner sans l’accord de l’employeur. En particulier, les travailleurs migrants ruraux n’ont que deux samedis de repos par mois ; sans l’autorisation de l’employeur, la vaccination en semaine leur est impossible. Les marins et les travailleurs des zones insulaires rencontrent eux aussi des problèmes d’accessibilité.
Les travailleurs migrants ne peuvent même pas envisager de se reposer après la vaccination ni de réagir en cas de fièvre. Il faut accorder aux employeurs des avantages liés à la vaccination ou les obliger à accorder un congé de vaccination. Pour augmenter le taux de vaccination, il faut des vaccinations sur site utilisant les installations des organisations de soutien, ainsi que des vaccinations itinérantes ou des navettes pour les résidents des zones rurales et de pêche.
Mesures pour accroître le taux de vaccination des personnes sans papiers
Les migrants sans papiers, dont le nombre approche les 400 000, représentent un étranger résident sur cinq. Pour les personnes sans papiers, qui ne peuvent pas s’authentifier par téléphone portable (les étrangers en situation régulière rencontrent eux aussi des difficultés d’authentification), la réservation n’est possible qu’après avoir obtenu un numéro de gestion auprès du centre de santé publique. Mais, en raison de leur situation sans papiers, elles redoutent à l’extrême d’être identifiées et ne peuvent pas se déplacer librement ; il faut donc une autre méthode d’attribution du numéro de gestion et de réservation de la vaccination.
Il faut que les personnes sans papiers, qui n’osent même pas demander les doses restantes et dont la vaccination selon le calendrier est elle-même restreinte, puissent réserver (par procuration) et se faire vacciner par l’intermédiaire d’organisations de soutien qui leur sont facilement accessibles.
Des militants exclus alors qu’ils travaillent dans des lieux très fréquentés
Il faut corriger la contradiction qui exclut des publics prioritaires les militants des organisations de soutien, bien qu’ils travaillent dans des lieux très fréquentés avec des travailleurs migrants classés parmi les groupes vulnérables.
Aux États-Unis, un décret présidentiel a créé un groupe de travail pour une réponse équitable au COVID-19, composé du secrétaire à la Santé et aux Services sociaux et d’experts du secteur privé, puis un groupe de travail sur la réponse et le rétablissement en matière d’équité sanitaire face au COVID-19 pour les groupes sociaux vulnérables (race, ethnie, sexe, genre, pauvreté, zones rurales et de pêche, zones isolées, etc.) ; il soutient 1) l’allocation des ressources en fonction de l’impact inégal du COVID-19, 2) l’allocation des fonds pour réaliser l’égalité, 3) une communication et des contacts efficaces et culturellement adaptés avec les groupes vulnérables. Contrairement à cela, la République de Corée, tout en qualifiant les travailleurs migrants de population vulnérable sur le plan sanitaire, ne songe même pas à résoudre les problèmes d’inégalité d’information et d’accès aux soins. Cette discrimination créera des angles morts dans la lutte sanitaire et menacera la stabilité de la communauté.
Les autorités sanitaires doivent prendre conscience que la santé des migrants est la santé de la communauté et se préparer pleinement afin qu’aucune discrimination, mise à l’écart ni exclusion ne survienne dans la vaccination. Les organisations de défense des droits des migrants resteront attentives à la mise en œuvre de ces demandes et exhortent les autorités sanitaires à agir sans délai.
22 juin 2021
(사)이주민과함께, 난민인권센터, 두레방, 성요셉노동자의집, 공익법센터 어필, 이주민센터 친구, 이주민지원공익센터 감동, 이주와 인권연구소, 한국이주여성인권센터, 국제이주문화연구소, 난민인권네트워크, 아시아의 창, 情만천하이주여성협회, 모두우리네트워크
이주노동자 인권·노동권 실현을 위한 대구경북연대회의 (성서공단노조, 대구이주민선교센터, 이주와가치, 북부이주노동자센터, 민주노총대구지역본부, 민주노총경북지역본부, 민중행동, 대구사람장애인자립지원센터, (사)장애인지역공동체, 경산장애인자립센터, 인권운동연대, 대경인도주의실천의사협의회, 민주사회를위한변호사모임, 땅과자유, 지구별동무, 무지개인권연대, 녹색당대구시당, 노동당대구시당, 노동당경북도당, 정의당대구시당, 진보당대구시당)
이주노동자평등연대 (건강권 실현을 위한 보건의료단체연합 (건강권 실현을 위한 행동하는 간호사회, 건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회) , 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회 용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국학생행진, 지구인의정류장, 필리핀공동체카사마코)
외국인이주노동운동협의회((사)모두를 위한 이주인권문화센터, 아산이주노동자센터, 부천이주노동복지센터, 인천외국인노동자센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, 남양주시외국인복지센터, 성공회파주이주노동자센터 샬롬의집, 포천나눔의집, 서울외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부EXODUS, (사)함께 하는 공동체, (사)한국이주여성인권센터, 원불교 서울외국인센터, 한삶의집, 이주민센터 동행)