في 9 سبتمبر الماضي عقدت منظمات حقوق المهاجرين في أنحاء البلاد، ومنها شبكة حقوق اللاجئين (Korea Refugee Rights Network)، مؤتمرًا صحفيًا مشتركًا أمام لجنة حقوق الإنسان الوطنية، وقدّمت إلى اللجنة تظلمًا ضد سياسة إعانة الإغاثة الحكومية التي تميّز ضد المهاجرين واللاجئين.
المشتكى عليهم هم رؤساء الجهات المسؤولة في «فرقة العمل الحكومية المشتركة المعنية بإعانة التعافي الوطني من كورونا»، أي وزير التخطيط والمالية ووزير الداخلية والسلامة ووزير الصحة والرعاية. وشارك سبعة مهاجرين بصفة مقدمي التظلم، بينهم عامل مهاجر وصيني كوري وطالب أجنبي وفرد من أسرة حاصل على إذن إقامة إنسانية، وأغلبهم مشتركون في التأمين الصحي. ورأى مقدمو التظلم أن سياسة إعانة الإغاثة التي تتبعها الحكومة الكورية تنتهك حقوقًا ومبادئ، منها الكرامة الإنسانية والقيمة وحق السعي إلى السعادة (المادة 10 من الدستور)، والحق في عيش حياة جديرة بالإنسان (المادة 34 من الدستور)، ومبدأ عدم التمييز في القانون الدولي لحقوق الإنسان.
إذا تعرّض شخص لانتهاك الحقوق المكفولة في المواد من 10 إلى 22 من دستور جمهورية كوريا أو لفعل تمييزي من جانب جهة حكومية، فيمكنه تقديم تظلم إلى لجنة حقوق الإنسان الوطنية. وبعد تقديم التظلم يُعيَّن محقق مسؤول ويجري التحقيق. وإذا ثبت انتهاك لحقوق الإنسان أو فعل تمييزي، توصي اللجنة المشتكى عليه باتخاذ إجراءات انتصاف، أو بتصحيح القوانين والأنظمة والسياسات والممارسات ذات الصلة أو تحسينها. ويستغرق البت في القضية عادةً ثلاثة أشهر.
——————————————————————————————-
يشير التظلم المقدَّم هذه المرة إلى الأسر التي فيها أطفال واللاجئين بوصفهما حالتين تتطلبان ضمانًا خاصًّا للحق في المساواة. وفيما يلي الجزء المتعلق باللاجئين وأصحاب الإقامة الإنسانية.
سبق لكم، أيتها اللجنة، أن أعربتم في 9 / 11 / 2020 في «إبداء الرأي بشأن تحسين التمييز ضد الأجانب عند صرف إعانة الإغاثة الحكومية الطارئة» إلى وزير الداخلية والسلامة عن الرأي التالي: «عند تنفيذ مشروع إعانة الإغاثة الطارئة في ظل كارثة كوفيد-19، ينبغي أن يشمل المشروع اللاجئين الذين يحصلون على معاملة مساوية للمواطنين بموجب قانون اللاجئين واتفاقية الأمم المتحدة الخاصة بوضع اللاجئين وغيرهما، وأن يُوسَّع نطاق الأجانب المستحقين للصرف مع مراعاة مدة الإقامة والإسهام في الدولة والمجتمع».
تنص المادة 30 من قانون اللاجئين على أن اللاجئ المعترف به المقيم في جمهورية كوريا يُعامل وفق اتفاقية اللاجئين رغم أي قانون آخر. وتنص المادة 23 من «اتفاقية وضع اللاجئين» على أن تمنح الدول المتعاقدة اللاجئين المقيمين بصورة قانونية في إقليمها المعاملة نفسها الممنوحة لمواطنيها في ما يتعلق بالإغاثة العامة والمساعدة العامة.
تستبعد خطة التنفيذ التفصيلية للإعانة موضوع هذه القضية من الاستفادة جميع من اعتُرف بمركزهم كلاجئين أو هم قيد الفحص للحصول عليه، أي اللاجئين المعترف بهم وأصحاب الإقامة الإنسانية وطالبي اللجوء. وليس بين مقدمي التظلم من اعتُرف بمركزه كلاجئ، لكننا نرجو أن تأخذوا في الاعتبار، عند البت في سياسة الإعانة هذه، أن توصيات اللجنة السابقة لم تُقبل.
كما أوصت اللجنة في 10 / 6 / 2021 وزير العدل، من أجل تحسين حقوق الإنسان لأصحاب الإقامة الإنسانية المقيمين في البلاد، بتعديل القوانين ذات الصلة بحيث تتفق مكانة أصحاب الإقامة الإنسانية ومعاملتهم مع غرض الحماية التكميلية في القواعد الدولية، وبتعديل التعليمات ذات الصلة لتحسين معاملتهم حتى قبل تعديل القوانين (القرار رقم 21 جونغ تشيك 0018 بتاريخ 10 / 6 / 2021). وقد أقرّت اللجنة في تلك التوصية بالحاجة إلى الحماية التكميلية لأصحاب الإقامة الإنسانية، وأكدت، في ضوء قرارات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والاتحاد الأوروبي وتوجيهاتهما وحالات أجنبية متنوعة، أنه ينبغي المضي نحو ضمان صفة إقامة مستقرة ومعاملة مماثلة قدر الإمكان لما يُمنح للاجئين لمن يتلقون الحماية التكميلية. وعلى المنوال نفسه، ينبغي أن تُصرف الإعانة موضوع هذه القضية لا للاجئين المعترف بهم فحسب، بل لأصحاب الإقامة الإنسانية المشمولين بالحماية التكميلية أيضًا، دعمًا لهم في مواجهة الصعوبات الاقتصادية الناجمة عن طول أمد كوفيد-19.