9 сентября организации по защите прав мигрантов со всей страны, включая Сеть по правам беженцев (Korea Refugee Rights Network), провели совместную пресс-конференцию перед зданием Национальной комиссии по правам человека и подали в Комиссию жалобу на политику правительства по выплате пособий в связи с бедствием, дискриминирующую мигрантов и беженцев.
Ответчиками выступают министры, возглавляющие ведомства, ответственные за «Межведомственную рабочую группу по национальному пособию для совместного преодоления COVID-19»: министр планирования и финансов, министр внутренних дел и безопасности и министр здравоохранения и социального обеспечения. Заявителями выступили семь мигрантов, включая трудящегося-мигранта, корейца китайского происхождения, иностранного студента и члена семьи лица с разрешением на гуманитарное пребывание; большинство из них застрахованы по медицинскому страхованию. Заявители считают, что политика правительства Кореи по выплате пособий в связи с бедствием нарушает права и принципы человека, такие как достоинство и ценность человека и право на стремление к счастью (статья 10 Конституции), право на жизнь, достойную человека (статья 34 Конституции), и принцип недискриминации по международному праву прав человека.
Если государственный орган нарушил права человека, гарантированные статьями 10–22 Конституции Республики Корея, или совершил дискриминационные действия, можно подать жалобу в Национальную комиссию по правам человека. После подачи жалобы назначается следователь, который проводит расследование. Если нарушение прав человека или дискриминация подтверждаются, Комиссия рекомендует ответчику принять меры по восстановлению прав либо исправить или улучшить соответствующие законы, систему, политику и практику. Рассмотрение дела обычно занимает 3 месяца.
——————————————————————————————-
В поданной жалобе в качестве случаев, требующих особой гарантии права на равенство, названы домохозяйства с детьми и беженцы. Ниже приведена часть, касающаяся беженцев и лиц с гуманитарным статусом.
9 ноября 2020 года Ваша Комиссия в «Заключении об устранении дискриминации иностранцев при выплате государственных экстренных пособий в связи с бедствием» выразила министру внутренних дел и безопасности мнение: «При реализации программы экстренных пособий в связи с бедствием, вызванным COVID-19, просим включить беженцев, которые по Закону о беженцах и Конвенции ООН о статусе беженцев пользуются тем же обращением, что и граждане, а также расширить круг иностранцев-получателей с учётом срока пребывания, вклада в государство и общество и т. п.».
Статья 30 Закона о беженцах устанавливает, что признанные беженцы, проживающие в Республике Корея, независимо от других законов получают обращение в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев. Статья 23 «Конвенции о статусе беженцев» предусматривает, что договаривающиеся государства предоставляют беженцам, законно находящимся на их территории, в вопросах публичного вспомоществования и публичной помощи такое же обращение, как и их гражданам.
Подробный план реализации данного пособия исключает из числа получателей всех лиц, получивших или проходящих рассмотрение для получения статуса беженца: признанных беженцев, лиц с гуманитарным статусом и ищущих убежища. Среди заявителей нет лиц, признанных беженцами, но просим учесть, что при рассмотрении политики по данному пособию имеет место ситуация, в которой прежние рекомендации Вашей Комиссии не принимаются.
Ваша Комиссия также 10 июня 2021 года в целях улучшения положения прав человека лиц с гуманитарным статусом, находящихся в стране, рекомендовала министру юстиции изменить соответствующие законы, чтобы статус и обращение с такими лицами соответствовали цели дополнительной защиты по международным нормам, и, не дожидаясь изменения законов, изменить соответствующие инструкции и т. п., чтобы улучшить обращение с ними (решение от 10 июня 2021 года, 21정책0018). В этой рекомендации признана необходимость дополнительной защиты лиц с разрешением на гуманитарное пребывание и подтверждено, что в свете решений и директив UNHCR и Европейского союза, а также различных зарубежных примеров следует двигаться в направлении обеспечения лицам, пользующимся дополнительной защитой, по возможности стабильного статуса пребывания и обращения, приравненных к статусу беженцев. Так же и данное пособие должно выплачиваться не только признанным беженцам, но и лицам с гуманитарным статусом, относящимся к категории дополнительной защиты, в качестве поддержки при экономических трудностях из-за затянувшегося COVID-19.