[تعليق] نرحب بحكم محكمة سيول العليا بمنح صفة اللجوء لشخص متحول جنسيًا.

– يجب توسيع نطاق الاعتراف باللاجئين من خلال فحص لجوء أكثر منهجية ومبنيًا على المبادئ في المستقبل.

يجب توسيع نطاق الاعتراف باللاجئين من خلال فحص لجوء أكثر منهجية ومبنيًا على المبادئ في المستقبل.

ألغت محكمة سيول العليا (Seoul High Court) يوم 18 الماضي قرار رفض الاعتراف باللجوء الذي أصدرته المحكمة الإدارية بتاريخ 15 مارس 2019. وصاحب هذه القضية، A، جاء إلى كوريا هربًا من الاضطهاد الذي عاناه أثناء عيشه متحولًا جنسيًا في بلده، وقدّم طلب لجوء. وأصدرت المحكمة العليا الكورية أول حكم يعترف باللجوء على أساس الاضطهاد بسبب الهوية الجندرية.

وذكرت محكمة سيول العليا أنها استندت في قبول طلب لجوء A إلى [المبادئ التوجيهية بشأن الحماية الدولية رقم 9: طلبات اللجوء القائمة على الميل الجنسي و/أو الهوية الجندرية في سياق المادة 1(أ)(2) من اتفاقية 1951 و/أو بروتوكول 1967 الخاص بوضع اللاجئين (Guidelines on International Protection No. 9: Claims to Refugee Status based on Sexual Orientation and/or Gender Identity within the context of Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol relating to the Status of Refugees)]، التي أصدرتها مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) دليلًا لتفسير اتفاقية اللاجئين وبروتوكولها، في تقدير شروط الاعتراف باللاجئين.

وخلاصة هذه المبادئ كما يلي.

✔️ الهوية الجندرية، المتميزة عن الميل الجنسي، هي “التجربة الداخلية والشخصية العميقة التي يشعر بها كل فرد تجاه الجندر، وقد تتوافق مع الجنس المولود به أو لا تتوافق. وتشمل الإدراك الشخصي للجسد وتعبيرات الجندر كاللباس وطريقة الكلام وأنماط السلوك.

✔️ قد يُنظر إلى المتحولين جنسيًا على أنهم يهددون المعايير والقيم الاجتماعية لأنهم لا ينتمون إلى التصور الثنائي السائد، رجلًا كان أو امرأة. وبسبب عدم الامتثال هذا يتعرض المتحولون جنسيًا للأذى. ويقع المتحولون جنسيًا بسهولة في أوضاع تهميش شديد في المجتمع، وقد تتكشف في إجراءات طلب اللجوء تجارب عنف جسدي ونفسي وجنسي خطير تعرضوا لها. ويتعرض المتحولون جنسيًا لخطر خاص إذا لم يتطابق الجنس الذي يعلنونه ومظهرهم مع الجنس القانوني المدوّن في الوثائق الرسمية وبطاقات الهوية.

✔️ كما يتضح من المواقف التي اتخذتها دول كثيرة، فإن الميل الجنسي أو الهوية الجندرية عنصر جوهري من عناصر الهوية، فهو فطري أو غير قابل للتغيير، ولا يجوز إجبار الشخص على التخلي عنه أو إخفائه.

✔️ لكل شخص الحق في التماس اللجوء في بلد آخر والتمتع به هربًا من أي اضطهاد، بما في ذلك الاضطهاد المتصل بالميل الجنسي أو الهوية الجندرية. ولا يجوز للدولة أن تنقل شخصًا إلى بلد ما أو تطرده أو تسلّمه إليه إذا كان من المحتمل أن يواجه في ذلك البلد خوفًا له ما يبرره من التعذيب أو الاضطهاد أو غيرهما من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة بسبب ميله الجنسي أو هويته الجندرية.

✔️ إن احتجاز شخص في مؤسسة نفسية أو ما شابهها بسبب هويته الجندرية وحدها يخالف المعاهدات الدولية التي تحظر الحرمان التعسفي من الحرية، وقد يشكل اضطهادًا بوجه عام.

وتبيّن لمحكمة سيول العليا أن في البلد الذي وُلد فيه A وعاش فيه محاكم دينية مستقلة، لا محاكم عادية، ذات قوة كبيرة في فرض العقائد الدينية، وأن القانون الجنائي العام يتضمن أحكامًا تحظر “العلاقات الجنسية غير الطبيعية” و“العلاقات الجنسية بين الرجال” وغيرها. كما تبيّن لها أن المتحولين جنسيًا يُلاحقون قضائيًا بحجة سلوك غير لائق في الأماكن العامة، وأن في أماكن الاحتجاز انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. وقد سبق أن اعتُقل A وحوكم في بلده لارتدائه ملابس نسائية لا تتفق مع هويته المدنية، وصدرت بحقه غرامة وعقوبة احتجاز. وتأكدت المحكمة أيضًا أن هذا الوضع في البلد الأصلي لم يتحسن حتى الآن. وفي ضوء ذلك، رأت أن لدى A “خوفًا له ما يبرره من التعرض للاضطهاد عند العودة إلى بلد جنسيته”.

ويترك هذا الحكم عدة مهام قائمة.

أولًا، ما زال الاعتراف باللجوء في معظم الحالات مقتصرًا على من لديهم أدلة رسمية على الاضطهاد، ويبدو أن حيازة حكم جنائي كانت عاملًا مهمًا في هذا الحكم أيضًا. غير أن معظم اللاجئين يفرون على عجل فلا يستطيعون حمل الأدلة، أو يتعرضون لاضطهاد من أفراد عاديين كالأسرة، لا من الشرطة الدينية أو سلطة الدولة، فيصعب عليهم تقديم أدلة مادية في حالات كثيرة. ورغم أن الاضطهاد المنصوص عليه في اتفاقية اللاجئين وقانون اللاجئين (Refugee Act) يمكن التحقق منه بما يكفي عبر تقارير أوضاع البلدان، فإن المحاكم تعتمد مبدأ الإثبات المطبّق في المحاكمات الجنائية. وهذا خطأ يقوم على الخلط بين حكم الاعتراف باللجوء والتحقيق الجنائي. فلا ينبغي حصر فحص اللجوء ومعايير الاعتراف في وجود وثائق رسمية من عدمه، وينبغي تخفيف عبء الإثبات عن مقدّم الطلب بتطبيق مبدأ التفسير بحسن نية، أي التفسير لصالح مقدّم الطلب عند الشك.

ثانيًا، ينبغي مستقبلًا تغيير العنصرين اللذين شكّلا معيار حكم المحكمة العليا لعام 2016 في الاعتراف بلجوء الأقليات الجنسية. فقد اتخذت المحكمة العليا حينها معيارًا لها تجربة الاضطهاد السابقة وإمكانية إخفاء الميل الجنسي والهوية الجندرية. غير أن وجود اضطهاد سابق ليس شرطًا مسبقًا للاعتراف بوضع اللاجئ بموجب اتفاقية 1951. فالخوف “الذي له ما يبرره من التعرض للاضطهاد” الذي تنص عليه اتفاقية اللاجئين ينبغي تفسيره بأنه الخوف من خطر الاضطهاد في المستقبل، ولا ينبغي أن يكون وجود تجربة اضطهاد سابقة أساسًا لهذا التفسير. كما لا ينبغي افتراض أن إخفاء الميل الجنسي والهوية الجندرية أو “كبتهما” يمكّن من تجنب الاضطهاد، لأن ذلك بحد ذاته يعادل إجبار الشخص على التخلي عن الحماية التي تكفلها اتفاقية اللاجئين. وبسبب هذا التفسير الضيق، لا يحظى كثير من اللاجئين من الأقليات الجنسية في كوريا بالاعتراف في النهاية، ويضطرون إلى المخاطرة بحياتهم بحثًا عن بلد لجوء آخر.

ثالثًا، لكي يجري فحص اللجوء ومحاكمات الاعتراف باللجوء على نحو سليم، يلزم أيضًا تحسين التشريعات المحلية. فعلى الحكومة الكورية أن تعلن رسميًا، لا المبدأ التوجيهي رقم 9 للمفوضية بشأن الحماية الدولية والمتعلق بالاضطهاد الذي قد تتعرض له الأقليات الجنسية بصفتها لاجئة فحسب، بل أيضًا المعايير الدولية لحقوق الأقليات الجنسية التي تتطور باستمرار، وأن تطبقها على جميع من يعيشون في المجتمع الكوري. ولهذا يجب سنّ قانون شامل لمناهضة التمييز ينص صراحة على الميل الجنسي والهوية الجندرية من أسباب حظر التمييز، كما يؤكد نظام الأمم المتحدة لحقوق الإنسان باستمرار. ولا يستطيع اللاجئون العيش بأمان في المجتمع الكوري لاحقًا إلا إذا حُظر التمييز على أساس الميل الجنسي والهوية الجندرية بوضوح. فمثل هذا المجتمع هو أيضًا مجتمع يستحق العيش فيه للأقليات الجنسية المولودة في كوريا والمقيمة فيها.

إن المنظمات التي تصدر هذا التعليق، وفي مقدمتها شبكة حقوق اللاجئين من الأقليات (Rainbow Refugee Network)، ستواصل المطالبة بتغيير معايير فحص اللجوء وأسلوبه، انطلاقًا من هدف أن يعيش جميع أفراد الأقليات الجنسية في المجتمع الكوري حياة إنسانية آمنة ومحترمة بعيدًا عن التمييز والإهانة والعنف والاضطهاد. وستواصل كذلك التضامن والنضال من أجل انتزاع الحقوق المتساوية اللازمة لاحترام حياة الأقليات الجنسية فعليًا، ومنها A، ومنها الحق في العمل والتعليم والصحة والحقوق الجنسية والإنجابية.

21 أكتوبر 2022

소수자난민인권네트워크(공익인권법재단 공감, HIV/AIDS인권연대 나누리+, 난민인권센터, 행동하는성소수자인권연대, 성공회 용산나눔의집 및 개인 활동가들), (주)상담사그룹서로오롯, 공익법센터 어필, 광주인권지기 활짝, 국제민주연대, 난민재판응원단, 노들장애학궁리소, 다양성을 향한 지속가능한 움직임 다움, 대한불교조계종 사회노동위원회, 비움실천행동, 성노동자해방행동 주홍빛연대 차차, 성별이분법에 저항하는 사람들의 모임 여행자, 성소수자 대학원생/신진연구자 네트워크, 성소수자부모모임, 성소수자차별반대 무지개행동, 성적권리와 재생산정의를 위한 센터 셰어 SHARE, 심리상담하는 성소수자 네트워크 이음, 아시아평화를향한이주MAP, 언니네트워크, 외국인보호소폐지를위한물결InternationalWaters31, 원곡법률사무소, 이주노동자평등연대(건강권 실현을 위한 보건의료단체연합(건강권 실현을 위한 행동하는 간호사회, 건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회), 공공운수노조사회복지지부 이주여성조합원모임, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회 용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국학생행진, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, 한국비정규노동센터), 이화여대 성소수자인권운동모임 변태소녀하늘을날다, 인권교육센터들, 인권운동네트워크 바람, 인권운동사랑방, 장애여성공감, 제주권역퀴어커뮤니티 퀴여움QUTE!, 종로유흥종사자지원협의회, 청소년 트랜스젠더 인권모임 튤립연대, 한국게이인권운동단체 친구사이, 한국농인LGBT 설립준비위원회, 한국성적소수자문화인권센터, 한국장애포럼, 한국청소년청년감염인커뮤니티알, 행동하는성소수자인권연대, 홈리스행동, 화성외국인보호소방문시민모임마중, FIPS 피스모모평화페미니즘연구소, Sweet Potato Productions (총 40개 단체와 네트워크)