Le 5 janvier dernier, onze député·es du Parti du pouvoir du peuple (People Power Party), dont Kim Mi-ae, ont présenté un « projet de révision de la loi sur le contrôle de l’immigration ». D’après la presse, ce projet a pour objet principal d’établir et de rendre publiques des statistiques de la criminalité étrangère par nationalité et par statut de séjour. L’exposé des motifs affirme que le projet vise à établir et à mettre en œuvre efficacement la politique d’immigration et de gestion des étrangers, mais la publication de statistiques criminelles par nationalité n’apporte rien d’autre que l’incitation à la haine contre les personnes migrantes et la propagation d’une peur sans fondement.
En vertu de la loi actuelle sur le contrôle de l’immigration, la gestion du séjour des étrangers fonctionne de telle sorte qu’il n’existe pratiquement aucun « ancien condamné » dans le pays : l’examen du séjour exige comme pièce obligatoire un certificat de casier judiciaire du pays d’origine ou de séjour, ce qui interdit l’entrée à toute personne ayant un casier, et les étrangers condamnés à une amende d’un certain montant ou à une peine de prison sont expulsés une fois leur peine exécutée. Ce n’est pas non plus que les statistiques criminelles n’existent pas déjà. Le parquet et la police tiennent des statistiques criminelles par nationalité, et le taux de criminalité des étrangers n’atteint que la moitié environ de celui des nationaux. Dans ces conditions, quel avantage y a-t-il à rendre publiques des statistiques criminelles par nationalité ? Si l’on voulait moduler l’intensité de l’examen d’immigration selon les pays, ou interdire l’entrée de ressortissants d’un pays donné au motif que le nombre de crimes commis par des personnes originaires de ce pays est élevé, il s’agirait d’une discrimination fondée sur la nationalité, contraire à la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale.
Que se passerait-il si un autre pays établissait des statistiques sur les crimes commis par des Coréens séjournant sur son territoire et les rendait publiques officiellement ? Si l’on se mettait à accuser les Coréens d’être des criminels, cela pourrait rapidement devenir un problème diplomatique. Plus encore, si un pays en venait à justifier sur cette base le refus du séjour des Coréens, comment réparer le préjudice subi par celles et ceux qui souhaitent émigrer pour étudier, travailler ou se marier ? Des statistiques criminelles fondées sur la race peuvent stigmatiser une race donnée et, de ce fait, encourager la discrimination sociale à son encontre.
Il y a un an, la députée Kim Mi-ae avait présenté un projet de révision de la loi sur l’assurance maladie nationale proposant d’appliquer le principe de réciprocité à l’assurance maladie nationale, en dénonçant les étrangers, en particulier les Chinois, qui « toucheraient l’assurance maladie avant de partir ». Dans le domaine de l’assurance sociale, où la solidarité sociale et l’application universelle devraient aller de soi, ce qui se trouve à la base de l’exigence de renoncer à garantir le droit à la santé de certaines personnes migrantes semble être moins une inquiétude pour les finances de l’assurance maladie que l’intention principale d’inciter à la haine contre les étrangers originaires de certains pays et de les attiser.
Il est nécessaire d’établir des statistiques exactes et complètes sur la population issue de l’immigration. Toutefois, leur objectif doit être de concevoir une politique publique d’intégration sociale fondée sur les données nécessaires au processus d’installation, d’adaptation et d’intégration des personnes migrantes séjournant dans le pays, et non de servir la haine, la stigmatisation, la discrimination et l’exclusion à l’égard des étrangers. Aujourd’hui encore, il n’existe pas de statistiques sur les préjudices subis par les personnes migrantes du fait de crimes violents motivés par la haine, notamment raciale, si bien qu’il est difficile de mesurer par les données la gravité de la discrimination dans la société. Nous exigeons que la députée Kim Mi-ae et ses collègues retirent immédiatement leur projet de révision de la loi sur le contrôle de l’immigration et mettent fin à l’incitation à la discrimination raciale.
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[개인] 김민수