-
В конце августа в Корею прибыли семьи афганских беженцев. Спасаясь от угрозы жизни и безопасности, они бросили всё и в спешке сели в самолёт, летевший в неопределённое будущее; их перевезли в Институт подготовки государственных служащих в Чинчхоне и в Образовательный центр береговой охраны в Йосу. Начиная с выписки 7 семей на прошлых выходных, до 10 февраля беженцы, «нашедшие работу», будут по очереди выходить из тюрьмы без решёток, построенной правительством Кореи, и встречаться не с чиновниками, а с настоящим корейским обществом. Наблюдая за этим процессом, организации по защите прав беженцев спрашивают: есть ли у правительства Кореи воля защищать афганских беженцев?
-
С момента введения системы по делам беженцев в 1994 году правительство Кореи, не имея воли к «защите беженцев», использовало «беженцев» лишь как инструмент для вхождения в международное сообщество и повышения доверия к себе. Хотя суровые иммиграционные власти высылали, задерживали и дискриминировали беженцев и заставляли их скитаться, система по делам беженцев «использовалась» все эти 28 лет ради образа, который можно показать международному сообществу. Беженцы должны были стать не теми, кого защищают, а инструментом защиты лица правительства Кореи.
-
Ряд мер по первой в истории эвакуации беженцев, привлёкший внимание в августе как «Операция „Чудо“», безусловно, заслуживает высокой оценки. Однако правительство Кореи назвало этих людей не «беженцами», а «особыми заслуженными лицами» и попыталось управлять политическим общественным мнением. На деле правительство, которое обязано выполнять свои обязательства перед беженцами, имеющими «право требовать защиты у правительства Кореи», вдруг поставило себя в положение того, кто «милостиво даёт безопасность», а беженцев поместило на место тех, «кто должен быть благодарен за подарок и ничего не может требовать». Что это было не просто вопросом употребления термина, видно по прошедшим пяти месяцам после въезда.
-
Нам сообщили, что с этими людьми будут обращаться особым образом, как с теми, кто «особо заслужил» и внёс вклад ради правительства Кореи, и что они найдут безопасность и мир в корейском обществе. Было ли так на самом деле? Министерство юстиции заперло их. Им предоставляли жильё и питание, проводили занятия по корейскому языку и обучение социальной интеграции, через Красный Крест раздавали вещи, присланные гражданами и компаниями, но с момента размещения и до сих пор они заперты и не могут свободно выходить наружу и свободно встречаться с людьми. Никакого правового основания для этого нет. Почему не разрешён свободный выход? Потому что так удобнее управлять. Почему нельзя встречаться с кем попало? Потому что если не дать им встречаться с кем попало, не будет лишних разговоров. Потому что нельзя допустить, чтобы то, что хотят скрыть, раскрылось.
-
Министерство юстиции отказалось от прозрачного сотрудничества с гражданским обществом. Мы, конечно, могли понять нагрузку на начальном этапе беспрецедентного срочного процесса переселения беженцев. Однако даже со временем гражданскому обществу и группе экспертов, которые хотели в добрых отношениях сотрудничать и стараться помочь афганским беженцам обосноваться в корейском обществе, не раскрывалась никакая информация о их жизни внутри и о плане дальнейшей поддержки обустройства. Просьбы о беседе с беженцами отклонялись дважды, и лишь в форме встречи с адвокатом в соответствии с законом удалось встретиться один раз. Официальный запрос о создании порядка выхода и системы срочной медицинской помощи остался без внимания даже после того, как срок ответа на обращение был превышен на 12 дней: «забыли ответить». Остаётся сомневаться, добросовестно ли отвечали на вопросы и просьбы самих запертых беженцев.
-
Сделав этих людей теми, кто должен быть бесконечно благодарен правительству Кореи, и заперев их, правительство на вопросы беженцев с несколькими детьми, которые тревожатся о жизни после выписки, о том, «что будет, когда они выйдут отсюда, и каков план правительства Кореи», лишь повторяло «ждите», а теперь собирается завершить свою роль, даже не предприняв попыток открыто предоставить информацию о поиске работы и подбирать работу. Игнорируя достоинство беженцев, которым предстоит жить как членам корейского общества, нельзя добиться обустройства одним лишь управлением в привычном порядке, спешным подбором более или менее востребованных рабочих мест и несколькими институциональными «подарками» после выписки. Поскольку большинство ранее переселённых беженцев испытывают трудности после выхода из учреждений, то же самое несомненно вскоре произойдёт и здесь. Скорее успех следует оценивать по тому, смогут ли в долгосрочной перспективе около 200 детей через 10 лет без дискриминации обосноваться в корейском обществе и осуществить свои мечты.
-
Ответственность правительства Кореи за афганских беженцев не заканчивается тем, что оно помашет им рукой при выписке после февраля. Есть люди, которые просили защиты у правительства Кореи, но получили отказ и не смогли приехать. Есть люди, которые и сейчас с трудом покидают Афганистан. Есть просьбы женщин, детей и правозащитников об эвакуации в Корею. А среди афганских беженцев, уже находившихся в Корее, есть те, кто, имея неустойчивый статус, и сейчас сталкивается с фамильярным обращением на «ты» в региональных иммиграционных управлениях и изгоняется из иммиграционных служб. Именно поэтому, если у правительства Кореи действительно есть воля защищать беженцев, ему нельзя останавливаться на пресс-релизах с фотографиями и на собственной оценке «мы довольно много постарались».
-
В связи с этим мы выдвигаем правительству Кореи следующие требования. И одновременно хотим широко сообщить многим гражданам, которые сочувствовали страданиям афганских беженцев и протягивали руку солидарности, что после февраля необходимы ещё более горячее гостеприимство и солидарность, выраженная в конкретной поддержке.
Первое: правительству Кореи отказаться от термина «особые заслуженные лица» и сформулировать позицию в соответствии с принципом ответственности за защиту прав беженцев.
Второе: принести извинения за лишение свободы беженцев в Образовательном центре береговой охраны без правового основания и немедленно создать порядок выхода.
Третье: создать открытый порядок, чтобы беженцы в Образовательном центре береговой охраны могли найти работу с учётом их опыта и профессиональных навыков.
Четвёртое: осуществить защиту афганских беженцев через систему переселения беженцев и обеспечить защиту прав находящихся в стране беженцев без дискриминации.
13 января 2022 года
Сеть по правам беженцев (Korea Refugee Rights Network, KORIN)[TFC(The First Contact for Refugee) 공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터, 동두천난민공동체, 동작FM, 민주사회를 위한 변호사모임 국제연대위원회,사단법인 두루, 서울온드림교육센터, 수원시글로벌청소년드림센터, 순천이주민지원센터, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 안산시글로벌청소년센터, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므,이주민지원공익센터 감동, 의정부 EXODUS, 이주민지원센터친구, 천주교 제주교구 이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 재단법인 화우 공익재단, 제주평화인권연구소 왓, 참여연대, 파주 EXODUS, 한국이주인권센터]4
