Первый приказ Министерства юстиции при Хан Дон Хуне: положения о введении средств, применяемых при пытках?

Здравствуйте😌 Сегодня мы хотим представить заявление, осуждающее попытку Министерства юстиции принять поправки к Правилам содержания иностранцев. Заявление длинное, но перед ним есть краткое изложение, поэтому, если у вас мало времени, ознакомьтесь, пожалуйста, с ним😃

Осуждаем поспешные поправки, которые пытаются легализовать жестокое обращение в центрах содержания иностранцев

Краткое изложение позиции

1. Новый министр юстиции Хан Дон Хун заявил, что создание иммиграционного ведомства будет последовательно проводиться на уровне национальной стратегии. Одновременно, заявив, что не допустит повторения случая пытки «креветкой» (сэу-коккки), произошедшего 25 мая, он предварительно опубликовал проект постановления о частичных изменениях в Правилах содержания иностранцев.

2. Однако суть проекта поправок к Правилам содержания иностранцев, которые выдвигаются под лозунгом защиты прав человека, шокирует. Министерство юстиции путём поспешных поправок к Правилам содержания иностранцев собирается ввести новые средства принуждения, позволяющие применять пытки ещё более тяжкие, чем «креветка», и легализовать применение средств принуждения, которое до сих пор вызывало проблемы из-за отсутствия правовых оснований.

3. Между тем после того, как Министерство юстиции официально признало все факты жестокого обращения по делу о пытке «креветкой», в декабре 2021 года оно причинило потерпевшему вторичный вред, подав на него заявление и жалобу. Однако 25 апреля Центральная окружная прокуратура Сувона вынесла решение об отказе в возбуждении дела в отношении г-на М., потерпевшего от нарушения прав человека. Тем не менее Министерство юстиции не только не извинилось перед потерпевшим, но и представило в качестве мер по недопущению повторения проект постановления об изменении Правил содержания иностранцев, который значительно увеличивает число орудий пыток, связывающих конечности в центрах содержания иностранцев, таких как «средство принуждения для лодыжек», «защитное кресло» и «средство принуждения для головы».

4. Мы публикуем заявление, требуя прекратить попытки принять проект постановления об изменении Правил содержания иностранцев. Просим вас проявить внимание.

Первое министерское постановление Министерства юстиции при Хан Дон Хуне: положения о введении средств, применяемых при пытках?

Осуждаем поспешные поправки, которые пытаются легализовать жестокое обращение в центрах содержания иностранцев

Министр юстиции Хан Дон Хун 28 мая официально заявил, что создание иммиграционного ведомства будет последовательно проводиться на уровне национальной стратегии. Неужели первым шагом в продвижении создания иммиграционного ведомства с учётом прав человека должно стать министерское постановление, которое намерено значительно увеличить число орудий пыток, связывающих конечности в центрах содержания иностранцев?

25 мая Министерство юстиции предварительно опубликовало проект постановления о частичных изменениях в Правилах содержания иностранцев. Это первая последующая мера после того, как Министерство юстиции в ноябре 2021 года признало нарушение прав человека по делу о пытке «креветкой» в Хвасонском центре содержания иностранцев, раскрытому в прошлом году, и объявило, что предотвратит злоупотребление средствами принуждения и усилит надлежащую правовую процедуру в отношении содержащихся иностранцев. Министерство юстиции объясняет эти поправки тем, что они нужны для «усиления защиты прав человека содержащихся иностранцев и обеспечения безопасности их жизни и здоровья». Однако, когда знакомишься с содержанием предварительно опубликованных поправок к Правилам содержания иностранцев, невозможно сдержать потрясения. Министерство юстиции путём поспешных поправок к Правилам содержания иностранцев собирается ввести новые средства принуждения, позволяющие применять пытки ещё более тяжкие, чем «креветка», и легализовать применение средств принуждения, которое до сих пор вызывало проблемы из-за отсутствия правовых оснований.

Министерство юстиции пытается закрепить правовое основание для применения «средства принуждения для лодыжек», использование которого во время дела о пытке «креветкой» вызывало проблемы из-за отсутствия правовых оснований, и активно его применять. «Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключёнными» (Правила Манделы) ясно указывают, что «кандалы» должны быть запрещены при любых обстоятельствах; средства, сковывающие лодыжки, напоминают о рабстве и относятся к пыточному обращению, поэтому международное сообщество крайне сдержанно относится к их использованию. Национальная комиссия по правам человека Кореи также 12.06.2006 в заключении по законопроекту о полной переработке Закона об исполнении наказаний рекомендовала отменить унизительные «средства принуждения для лодыжек», противоречащие конвенции, в том числе в местах заключения, таких как тюрьмы. Более того, поражает сама идея, что первой мерой по предотвращению повторения дела о пытке «креветкой» стала «подготовка основания для законного применения пытки „креветкой“».

Но на этом дело не заканчивается: Министерство юстиции пытается ввести новые средства принуждения, такие как «защитное кресло» и «средство принуждения для головы». «Защитное кресло» связывает конечности и представляет очень большую медицинскую опасность, это орудие пытки, угрожающее праву на жизнь и здоровье. В мае 2020 года в Пусанском следственном изоляторе заключённый умер через 32 часа после поступления, после долгого пребывания со связанными конечностями. «Средство принуждения для головы» тоже является орудием пытки, причиняющим боль и травмы. Оно не только может мешать дыханию, но и может причинять сильную боль давлением на лицо. Кроме того, во время дела о пытке «креветкой» для фиксации средства принуждения для головы применяли даже незаконные приспособления, такие как кабельные стяжки и упаковочный скотч.

Между тем Министерство юстиции, признавая вину в деле о пытке «креветкой», без колебаний совершало ужасающий вторичный вред в отношении потерпевшего. В декабре прошлого года, сразу после официального признания всех фактов жестокого обращения, Хвасонский центр содержания иностранцев подал на потерпевшего заявление и жалобу, а Министерство юстиции заранее распространило пресс-релиз, заявив, что г-н М. неоднократно портил имущество центра содержания иностранцев и применял насилие к сотрудникам, и что в связи с этим возбуждено уголовное преследование. Однако 31 марта этого года Хвасонское западное полицейское управление в значительной части обвинений вынесло решение не передавать дело в прокуратуру в связи с отсутствием состава преступления (преступление не признано), а недавно, 25 апреля, Центральная окружная прокуратура Сувона вынесла решение об отказе в возбуждении дела в отношении г-на М., потерпевшего от нарушения прав человека. В обосновании решения об отказе в возбуждении дела говорится: «Если рассмотреть в совокупности, что подозреваемый, помещённый в центр содержания, находился в отчаянном положении, не имея возможности обратиться за помощью извне, и, по-видимому, не имел иного способа сопротивляться упомянутому тяжкому нарушению прав человека, а повреждение им окон, унитаза, камер видеонаблюдения и т. п. в помещении содержания можно считать несколько чрезмерным действием, но по сравнению с нарушением его прав человека тяжесть этого деяния относительно невелика, то такое действие подозреваемого не противоречит общественным нормам и является правомерным действием по статье 20 Уголовного кодекса». Поддержание порядка в центрах содержания, которым Министерство юстиции хочет оправдать массовое введение средств принуждения, уже нельзя даже выдвигать как довод. Страшно подумать, сколько ещё людей, запертых в центрах содержания иностранцев, получат увечья и пережитую пытками травму после введения новых орудий пыток и какой ещё более тяжкий вторичный вред будет без колебаний причиняться тем, кто сопротивляется.

Министерство юстиции пытается поспешно принять не закон, а подзаконный акт, то есть поправки к Правилам содержания иностранцев, содержание которых явно угрожает жизни и здоровью содержащихся иностранцев и причиняет им физические и психические страдания. Даже несмотря на то, что Национальная комиссия по правам человека высказала обеспокоенность по поводу этих поправок к Правилам содержания иностранцев, Министерство юстиции пытается провести их принудительно. Мера, объявленная как результат осмысления дела о пытке «креветкой» и обосновываемая усилением защиты прав человека содержащихся иностранцев и обеспечением безопасности их жизни и здоровья, не должна превращаться по сути в создание положений, служащих основанием для «законной пытки».

Мы осуждаем продуманное и гнусное, нарушающее права человека поведение Министерства юстиции, которое под лозунгом защиты прав человека фактически готовит основания для пыток и стремится активно их использовать. Без улучшения нынешней высокомерной и насильственной иммиграционной администрации активизации иммиграции иностранцев не добиться никогда. Министр юстиции Хан Дон Хун, оглянитесь прежде всего на реальность, где подрывается верховенство права и игнорируется надлежащая правовая процедура. Пытка не есть защита. Министерство юстиции должно немедленно прекратить попытки принять поправки к Правилам содержания иностранцев.

31 мая 2022 года

Совместный комитет по реагированию на дело о пытках в центре содержания иностранцев

소속단체- 장애여성공감, 외국인보호소폐지를위한물결 International Waters31, 소수자난민인권네트워크, 화성외국인보호소방문시민모임 <마중>, 사단법인 두루, 난민인권센터, 이주여성인권포럼, 이주민과 함께, 공익인권법재단 공감, AFI온누리 사회사도직, 한국이주인권센터, 생각나무BB센터, 외국인이주노동운동협의회((사)모두를 위한 이주인권문화센터, 아산이주노동자센터, 부천이주노동복지센터, 인천외국인노동자센터, (사)한국이주민건강협회 희망의친구들, 남양주시외국인복지센터, 성공회파주이주노동자센터 샬롬의집, 포천나눔의집, 서울외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 순천이주민지원센터, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부EXODUS, (사)함께 하는 공동체, (사)한국이주여성인권센터, 원불교 서울외국인센터, 한삶의집, 이주민센터 동행, 이주노동자평등연대(건강권 실현을 위한 보건의료단체연합 (건강권 실현을 위한 행동하는 간호사회, 건강사회를 위한 약사회, 건강사회를 위한 치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회) , 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회 용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 전국학생행진, 지구인의정류장, 필리핀공동체카사마코