Требуем от нового правительства 10 предложений правозащитных организаций по защите прав беженцев
Корейское общество недавно добилось смены власти силами граждан, выступивших против военного положения и авторитаризма. Эти перемены не ограничиваются восстановлением демократии внутри страны; они влекут за собой ответственность за расширение ценностей прав человека и мира через солидарность с международным сообществом. Новое правительство должно претворять в жизнь чаяния граждан, боровшихся против авторитаризма и насилия, и одновременно проводить политику активной защиты беженцев и мигрантов, оказавшихся перед теми же угрозами, и солидарности с ними.
Мы ежедневно становимся свидетелями ужасающих международных конфликтов и гуманитарных кризисов в Украине, Судане, секторе Газа и других местах. В Украине из-за затяжной войны миллионы людей лишились родного дома, в Судане множество мирных жителей страдает от вынужденного переселения и насилия в результате военного переворота и гражданской войны. Из-за бомбардировок сектора Газа Израилем и крайнего голода большинство палестинцев неоднократно вынуждены покидать свои дома, и их жизнь находится под угрозой. Хотя международное сообщество возложило на Корею ответственность перед беженцами, приехавшими в страну, спасаясь от преследований в Эфиопии, Йемене, Мьянме, Афганистане, Китае и других странах мира, корейское правительство до сих пор не гарантировало и не расширяло гражданскую жизнь беженцев, а торопилось ограничивать и сокращать их права и выдворять их.
Беженцы, находящиеся за рубежом, лишены возможности найти убежище из-за визовой политики корейского правительства, не позволяющей им ступить на корейскую землю, а беженцы, с трудом добравшиеся до Кореи, не получали даже возможности пройти рассмотрение: в аэропортах им выносили решения об отказе в принятии заявления и возвращали обратно. Те, кто всё же ступил на корейскую землю, при отсутствии базовой поддержки в части средств к существованию и жилья и при нестабильном статусе пребывания в итоге вынуждены были покидать страну по собственной воле, были принудительно возвращены или уезжали, не выдержав длительного содержания под стражей. Крайне малое число беженцев, получивших статус, пройдя сквозь «игольное ушко» в 1%, оказываются вытесненными за пределы системы социальной защиты и придавлены бедностью и тяжестью жизни из-за травм, языковых и культурных барьеров, отсутствия государственной политики содействия обустройству, а также из-за настороженного отношения общества к беженцам и голосов групп, воспроизводящих это отношение в виде ненависти. Люди, которым не признан статус беженца и которые долгое время проживают в стране как лица, получившие разрешение на проживание по гуманитарным соображениям, что фактически является временной формой пребывания, годами разлучены с семьями и страдают от эмоциональной изоляции, а оставшиеся на родине члены их семей сталкиваются с трудностями из-за преследований и распада семьи. Правительство, которое безучастно наблюдало за такой реальностью, постепенно начало открыто проводить политику отказа беженцам и последовательно продвигает законодательство, ограничивающее признание статуса беженца, высылающее беженцев и сужающее возможность подачи заявления об убежище. В ходе этого большинство лиц, ищущих убежище, клеймятся как злоупотребляющие заявители, и разжигается ненависть.
Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в своих заключительных замечаниях по Республике Корея за 2025 год также указал на такие проблемы, как низкий уровень признания беженцев, нехватка достаточно подготовленных сотрудников, проводящих рассмотрение, недостаточная независимость и потенциал Комитета по делам беженцев (Refugee Committee), злоупотребление решениями об отказе в принятии заявления в отношении лиц, ищущих убежище, в аэропортах и других пунктах въезда и выезда, а также недостаточный доступ к юридической помощи, вынесение приказов о принудительном возвращении в отношении признанных беженцев, недостаточная поддержка лиц, ищущих убежище, в части средств к существованию, разрешений на работу и медицинской помощи, а также негарантированность воссоединения семей и ограничение доступа к базовым услугам для лиц, получивших разрешение на проживание по гуманитарным соображениям. Комитет настоятельно рекомендовал правительству добиться реальных улучшений: укрепить потенциал рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, обеспечить справедливые и прозрачные процедуры, публиковать статистику, расширить поддержку в сфере занятости, медицинской помощи и базового обеспечения жизни, гарантировать право на воссоединение семьи.
Мы вновь требуем, чтобы новое правительство добросовестно выполняло рекомендации международных организаций и незамедлительно приняло реальные меры для создания общества, в котором все беженцы смогут жить достойно. Мы настоятельно призываем хотя бы теперь разработать политику в отношении беженцев на основе принципов прав человека и равенства, чтобы беженцы могли вести гражданскую жизнь как равноправные члены корейского общества, и выдвигаем следующие требования.
-
Незамедлительно прекратите попытки ухудшить Закон о беженцах (Refugee Act) и разработайте политику в отношении беженцев, соответствующую международным стандартам прав человека.
-
Повысьте уровень признания беженцев в Корее, составляющий лишь около 1%, до уровня, соответствующего показателю защиты беженцев в странах ОЭСР (около 30%), и организуйте справедливую, быструю и профессиональную систему рассмотрения заявлений о признании статуса беженца.
-
Предоставьте стабильный статус лицам, ищущим убежище и бежавшим из зон конфликтов, на основе ускоренного рассмотрения их заявлений.
-
Усовершенствуйте систему рассмотрения в аэропортах, чтобы не возникало случаев возвращения беженцев, которым на границе не предоставили даже возможности пройти рассмотрение, и создайте за пределами аэропорта отдельное помещение, где могли бы находиться лица, подавшие заявление об убежище в пунктах въезда и выезда.
-
Создайте постоянно действующий апелляционный орган по делам беженцев, обладающий профессионализмом и независимостью, и организуйте быструю и специализированную систему апелляций.
-
Поправки к Закону об иммиграционном контроле (Immigration Control Act), позволяющие содержать под стражей лиц, ищущих убежище, до 20 месяцев, неконституционны. Обеспечьте работу Комитета по защите иностранцев как независимого органа, играющего реальную роль, разработайте альтернативы содержанию лиц, ищущих убежище, под стражей и запретите содержание детей под стражей.
-
Улучшите процедуру получения разрешения на работу для лиц, ищущих убежище, и гарантируйте им трудовые права. Увеличьте бюджет на средства к существованию и обязательно выплачивайте их лицам, ищущим убежище, находящимся в уязвимом положении. Обеспечьте жильё для лиц, ищущих убежище, и расширьте медицинскую помощь, в том числе в области психического здоровья беженцев.
-
Отмените действующую инструкцию, по которой с точки зрения «злоупотребления заявлением о предоставлении убежища» отдельным лицам, ищущим убежище, не предоставляется статус пребывания, и гарантируйте право на пребывание всем лицам, ищущим убежище.
-
Гарантируйте лицам, получившим разрешение на проживание по гуманитарным соображениям, право на воссоединение семьи, трудовые права и базовое обеспечение жизни и предоставьте им стабильный статус пребывания. Создайте механизмы содействия обустройству беженцев и лиц, получивших разрешение на проживание по гуманитарным соображениям, включая обучение корейскому языку, социальную интеграцию и профессиональное обучение.
-
Чтобы все беженцы могли вести гражданскую жизнь как равноправные члены корейского общества, а культура инклюзивности и гостеприимства укоренилась во всём обществе, правительство должно решительно выступить против ненависти к беженцам и заявить о ясной воле защищать беженцев.
20 июня 2025 г.
경기이주평등연대(공감직업환경의학센터/노동당경기도당/노동해방을위한좌파활동가경기결집/노무법인약속/다산인권센터/민주노총경기도본부/민주노총수원용인오산화성지부/민주사회를위한변호사모임노동위원회/반월시화공단노동조합‘월담’/수원이주민센터/오산이주노동자센터/이주노동법률지원센터소금꽃나무/지구인의정류장/화성노동안전네트워크/화성외국인보호소방문시민모임‘마중’/한국노동안전보건연구소), 광주전남이주노동자인권네트워크, 국제난민지원단체 피난처, 국제민주연대, 난민인권네트워크(TFC(The First Contact for Refugee), 공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터(NANCEN), 동두천난민공동체, 동두천가톨릭센터, 동작FM, 민주사회를 위한 변호사모임 국제연대위원회, 비영리단체 겨자풀, 사단법인 두루, 성가소비녀회 의정부관구 동두천 베타니아, 성가소비녀회 의정부관구 파주 베타니아, 수원글로벌드림센터, 순천이주민지원센터, 아시아의친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므, 이주민지원공익센터 감동, 외국인이주노동자인권을위한모임, 의정부 EXODUS, 이주민센터 친구, 천주교제주교구이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 재단법인 화우공익재단, 제주평화인권연구소 왓, 참여연대, 파주EXODUS, 한국이주인권센터), 난민인권센터, 대구이주민선교센터, 비영리단체 겨자풀, 소수자난민인권네트워크, 이주구금대응네트워크((사)한국알트루사 난민과 함께살기, DLG공익인권센터, 공익법단체 두루, 공익법센터 어필, 공익인권법재단 공감, 난민인권센터, 대한불교조계종 사회노동위원회, 소수자난민인권네트워크, 아시아평화를향한이주MAP, 외국인이주·노동운동협의회, 이주노동자인권·노동권실현을 위한 대구경북지역연대회의, 이주노동자평등연대, 이주민지원공익센터 감사와 동행, 이주여성인권포럼, 천주교인권위원회, 화성외국인보호소방문시민모임 ‘마중’), 이주노동자 인권·노동권 실현을 위한 대구경북지역연대회의(경북북부이주노동자센터, 경주이주노동자센터, 노동해방을위한좌파활동가대구결집, 대구경북인도주의실천의사협의회, 대구사람장애인자립생활센터, 대구이주민선교센터(북부), 대구이주민선교센터(현풍), 땅과자유, 무지개인권연대, 민주노총경북지역본부, 민주노총대구지역본부, 민주사회를위한변호사모임대구지부, 성서공단지역지회, 이주민 건강권 실현을 위한 동행, 이주와가치, 인권운동연대, 장애인지역공동체, 노동당경북도당, 노동당대구시당, 녹색당대구시당, 정의당대구시당, 진보당대구시당, 기본소득당 대구시당), 이주노동자평등연대(건강권 실현을 위한 보건의료단체연합, 공공운수노조사회복지지부 이주여성조합원모임, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 성공회용산나눔의집, 민변노동위원회, 사회진보연대, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민센터친구, 인권운동네트워크 바람, 전국민주노동조합총연맹, 전국불안정노동철폐연대, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, 한국비정규노동센터), 이주민센터 친구, 이주민지원공익센터 감동, 이주여성인권포럼, 인권운동네트워크 바람, 인권운동사랑방, 전진상우리집(국제가톨릭형제회), 제주평화인권센터, 트랜스보더링랩 Trans-boder-ing Lab, 한국이주여성인권센터, 한국이주인권센터
