Nous le demandons au nouveau gouvernement Dix propositions des organisations de défense des droits humains pour la protection des droits des réfugiés
La société coréenne a récemment obtenu, par la force des citoyens, une alternance politique face à la loi martiale et à l’autoritarisme. Ce changement ne se limite pas au rétablissement de la démocratie dans le pays : il entraîne la responsabilité d’étendre les valeurs des droits humains et de la paix par la solidarité avec la communauté internationale. Le nouveau gouvernement doit, tout en réalisant les aspirations des citoyens qui se sont dressés contre l’autoritarisme et la violence, mener une politique de protection active et de solidarité envers les réfugiés et les migrants confrontés à la même crise.
Nous assistons chaque jour aux conflits internationaux et aux crises humanitaires atroces qui se déroulent en Ukraine, au Soudan, dans la bande de Gaza et ailleurs. En Ukraine, la guerre prolongée a fait perdre leur foyer à des millions de personnes ; au Soudan, le coup d’État militaire et la guerre civile soumettent un grand nombre de civils au déplacement forcé et à la violence. Sous les bombardements israéliens sur la bande de Gaza et la famine extrême, la grande majorité des Palestiniens fuient à plusieurs reprises, leur survie étant menacée. Alors que la communauté internationale lui a confié des responsabilités à l’égard des réfugiés venus en Corée pour fuir les persécutions en Éthiopie, au Yémen, au Myanmar, en Afghanistan, en Chine et dans d’autres régions du monde, le gouvernement coréen s’est jusqu’ici empressé de limiter et de réduire les droits des réfugiés et de les chasser, au lieu de garantir et d’élargir leur vie civile.
Les réfugiés qui se trouvent à l’étranger peinent à trouver un refuge, car la politique de visas du gouvernement coréen les empêche de poser le pied sur le sol coréen ; ceux qui sont parvenus à grand-peine en Corée n’ont même pas eu la possibilité d’être examinés : ils ont reçu à l’aéroport une décision de non-renvoi à l’examen (non-recevabilité) et ont été renvoyés. Ceux qui ont foulé le sol coréen, privés de toute aide de base pour la subsistance et le logement et dans un statut de séjour précaire, ont fini par être poussés à partir d’eux-mêmes, par être renvoyés contre leur gré, ou par partir faute de pouvoir supporter une longue détention. Le tout petit nombre de réfugiés qui ont obtenu un statut en franchissant le chas d’une aiguille de 1 % sont rejetés hors du filet de sécurité sociale et écrasés par la pauvreté et le poids de la vie, entre le traumatisme, les barrières de la langue et de la culture, l’absence de politique gouvernementale de soutien à l’installation, le regard social qui perçoit les réfugiés comme des étrangers et les voix des groupes qui reproduisent ce regard sous forme de haine. Les personnes qui n’ont pas obtenu la reconnaissance du statut de réfugié et résident de longue date comme titulaires d’un séjour humanitaire, de fait une forme de séjour provisoire, subissent un isolement affectif après des années de séparation d’avec leur famille, tandis que les familles restées au pays d’origine souffrent des persécutions et de l’éclatement familial. Le gouvernement, qui est resté spectateur de cette réalité, mène peu à peu ouvertement une politique de refus des réfugiés et poursuit sans relâche une législation qui restreint la reconnaissance du statut de réfugié, expulse les réfugiés et limite les possibilités de demander l’asile. Dans ce processus, il stigmatise la plupart des demandeurs d’asile comme des demandeurs abusifs et attise la haine.
Le Comité des Nations unies pour l’élimination de la discrimination raciale (CERD) a lui aussi relevé, dans ses observations finales de 2025 sur la République de Corée, les problèmes suivants : le faible taux de reconnaissance du statut de réfugié, le manque d’examinateurs suffisamment formés, l’indépendance et les capacités insuffisantes du Comité des réfugiés (Refugee Committee), l’usage abusif des décisions de non-renvoi à l’examen à l’égard des demandeurs d’asile dans les ports d’entrée tels que les aéroports et le manque d’accès à l’aide juridique, l’émission d’ordres de renvoi forcé à l’encontre de réfugiés reconnus, l’insuffisance de l’aide à la subsistance, du permis de travail et de l’aide médicale pour les demandeurs d’asile, ainsi que l’absence de garantie du regroupement familial et la restriction de l’accès aux services de base pour les titulaires d’un séjour humanitaire. Le Comité a vivement recommandé au gouvernement des améliorations concrètes : renforcement des capacités d’examen des demandes d’asile, garantie de procédures équitables et transparentes, publication des statistiques, extension de l’aide à l’emploi, aux soins médicaux et aux moyens de subsistance de base, et garantie du droit au regroupement familial.
Nous exigeons une fois encore que le nouveau gouvernement mette fidèlement en œuvre les recommandations des organisations internationales et prenne sans délai des mesures concrètes pour construire une société où tous les réfugiés puissent vivre dans la dignité. Afin que les réfugiés puissent enfin jouir, comme membres à part entière de la société coréenne, d’une vie civile, nous appelons avec force à l’élaboration d’une politique d’asile fondée sur les principes des droits humains et de l’égalité, et nous formulons les demandes suivantes.
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Mettre immédiatement fin aux tentatives de détérioration de la loi sur les réfugiés (Refugee Act) et établir une politique d’asile conforme aux normes internationales des droits humains.
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Relever le taux de reconnaissance du statut de réfugié de la Corée, qui n’est que d’environ 1 %, pour le rapprocher du taux de protection des réfugiés de l’OCDE (environ 30 %), et mettre en place un système d’examen des demandes d’asile équitable, rapide et professionnel.
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Accorder un statut stable, par un examen rapide, aux demandeurs d’asile qui ont fui des zones de conflit.
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Améliorer le système d’examen à l’aéroport afin que plus aucun réfugié ne soit renvoyé à la frontière sans avoir même eu la possibilité d’être examiné, et aménager, en dehors de l’aéroport, un espace distinct où les demandeurs d’asile arrivés aux ports d’entrée puissent séjourner.
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Instituer une commission d’examen des recours des réfugiés permanente, dotée d’expertise et d’indépendance, afin de mettre en place un système de recours (appeal) rapide et spécialisé.
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La loi sur le contrôle de l’immigration modifiée de manière à permettre de détenir des demandeurs d’asile jusqu’à 20 mois est inconstitutionnelle. Faire fonctionner le comité de protection des étrangers comme un organe indépendant jouant un rôle réel, établir des alternatives à la détention des demandeurs d’asile et interdire la détention des enfants.
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Améliorer la procédure d’obtention du permis de travail des demandeurs d’asile et garantir leurs droits du travail. Augmenter le budget des aides à la subsistance et verser obligatoirement une aide à la subsistance aux demandeurs d’asile en situation de vulnérabilité. Mettre en place une aide au logement pour les demandeurs d’asile et étendre l’aide médicale, y compris pour la santé mentale des réfugiés.
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Abroger les directives actuelles qui refusent d’accorder un statut de séjour à certains demandeurs d’asile du point de vue de la « demande d’asile abusive », et garantir à tous les demandeurs d’asile le droit de séjourner.
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Garantir aux titulaires d’un séjour humanitaire le droit au regroupement familial, les droits du travail et les conditions de vie de base, et leur accorder un statut de séjour stable. Mettre en place des dispositifs d’aide à l’installation des réfugiés et des titulaires d’un séjour humanitaire : enseignement du coréen, intégration sociale et formation professionnelle.
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Afin que tous les réfugiés jouissent d’une vie civile comme membres à part entière de la société coréenne et qu’une culture d’inclusion et d’hospitalité s’enracine dans l’ensemble de la société, le gouvernement doit s’opposer fermement à la haine envers les réfugiés et exprimer une volonté claire de protéger les réfugiés.
20 juin 2025
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