3 июля, в день, когда исполнилось 30 дней со вступления в должность президента Ли Чжэ Мёна, он провёл пресс-конференцию. Мы — организации, которые давно работают на защиту прав мигрантов. Для нас эта пресс-конференция стала очень разочаровывающей и тревожной.
Президент не дал твёрдого обещания принять закон, запрещающий дискриминацию (закон о запрете дискриминации), а сказал «позже». Кроме того, несмотря на смену власти, сохраняется политика преследования и высылки мигрантов без документов. Всё это стало для многих мигрантов, трудовых мигрантов и их семей, живущих рядом с нами в этой стране, ещё одним тяжёлым разочарованием.
Принятие закона о запрете дискриминации больше нельзя откладывать.
После того как бывший президент Юн Сок Ёль незаконно объявил военное положение, мы видели, как в обществе распространяются дискриминация и ненависть (неприязнь и исключение) по отношению к мигрантам и трудовым мигрантам. Были и политики, которые считали расовую дискриминацию само собой разумеющейся или даже усугубляли её.
Когда мигранты и трудовые мигранты подвергаются дискриминации и пренебрежению, необходим закон, запрещающий дискриминацию, в особенности закон, запрещающий дискриминацию по расовому признаку. Слова президента «закон о запрете дискриминации — позже» проигнорировали права человека не только мигрантов, но и многих людей, которые живут в этом обществе в положении меньшинства.
Во многих странах мира закон о запрете дискриминации считается основным условием государства, защищающего права человека. Если правительство придаёт важное значение повседневному благополучию людей (народному благосостоянию) и обществу, в котором все живут вместе (интеграции), оно должно объявить, когда и как этот закон будет принят, и показать решимость обязательно его добиться.
Этот закон — обязательная задача для соблюдения стандартов прав человека, которых требует международное сообщество. Он также является отправной точкой на пути к обществу, где прекращаются дискриминация и ненависть и где люди могут жить вместе, несмотря на различия.
Политику преследования и высылки мигрантов без документов пора менять.
Мы ожидали, что новое правительство суверенитета народа покажет более новую политику в отношении мигрантов, уважающую права человека. Однако вопреки ожиданиям мигранты без документов и сейчас живут в страхе перед облавами и принудительной высылкой. Такая политика нарушает права человека мигрантов и делает их в обществе ещё более одинокими.
Правительству теперь следует предоставить мигрантам без документов право на законное пребывание в Корее и разработать политику, которая поможет им хорошо адаптироваться и жить в корейском обществе.
Например, в некоторых районах, таких как Масок, Министерство юстиции и полиция внезапно врывались в дома и на рабочие места трудовых мигрантов, ломали двери и проникали без разрешения. Такие облавы выглядели пугающими и жестокими, как расследование преступления. В ходе облав людей арестовывали случайным образом, без установления личности, забирали даже семьи, воспитывающие детей, и входили в жилые комнаты, что стало для людей сильным потрясением. Бывает, что трудовые мигранты, пытаясь избежать облавы, прячутся или убегают, получают травмы и даже погибают.
Кроме того, государственные органы, такие как Комитет по защите иностранцев Службы иммиграции, принимают решения, не выслушав ни самих затронутых лиц, ни правозащитные организации и не раскрывая информации. Такие жестокие и непрозрачные облавы и администрирование не соответствуют международным стандартам, и их невозможно оправдать никогда. Политика, сосредоточенная на облавах и высылке, обращается с мигрантами как с преступниками, ещё больше изолирует их в обществе и лишь ухудшает положение с правами человека.
В соответствии с основным принципом прав человека «нет людей вне закона» правительство должно предоставить мигрантам без документов право на пребывание и изменить курс на политику, позволяющую жить вместе. Не может быть жизни без мигрантов и экономики без трудовых мигрантов. Правительству пора отказаться от политики изгнания людей и перейти к политике, защищающей права людей.
Права детей-мигрантов должны гарантироваться всем одинаково.
Согласно Конвенции ООН о правах ребёнка, права всех детей должны гарантироваться одинаково, независимо от страны происхождения и статуса пребывания. Для этого правительство должно создать систему, позволяющую зарегистрировать рождение любого ребёнка, законодательно гарантировать основные права, такие как пользование детскими садами, школами и больницами, и не допускать помещения детей под стражу или их высылки по причине отсутствия статуса пребывания.
Однако система для детей без документов, которые давно живут в Корее, и для их семей существует лишь на словах, а реальной помощи не хватает. Дети-мигранты — наши соседи, живущие вместе с нами в корейском обществе, и будущие его члены. Чтобы они могли жить стабильно, нужна политика, реально гарантирующая основные права, в том числе на образование, уход за детьми и медицинскую помощь. Необходимо также организовать поддержку, которая поможет подросткам с миграционным опытом стать самостоятельными и хорошо адаптироваться в обществе: профессиональное обучение, консультации, возможность заводить друзей.
Политика в отношении иностранной рабочей силы должна измениться и опираться на права человека.
Нынешняя Система разрешений на трудоустройство (Employment Permit System, EPS) привязывает трудовых мигрантов к одному предприятию и не позволяет им свободно менять работу. Такая структура нарушает права человека трудовых мигрантов и порождает дискриминацию. Поэтому Систему разрешений на трудоустройство необходимо отменить и заменить «системой трудовых разрешений», соответствующей стандартам МОТ (Международной организации труда). Достойный труд начинается тогда, когда трудовые мигранты могут работать свободно.
Законопроект, внесённый в Национальное собрание, создаёт правовую основу для системы сезонных работников, усиливает условия труда и защиту прав человека, не допускает вмешательства брокеров (незаконных посредников) и обязывает оформлять страхование на случай невыплаты заработной платы, болезни, смерти и т. п.
Однако на деле многим сезонным работникам не гарантируются достаточные права под предлогом нехватки рабочей силы в сельских и рыболовецких районах, и они сталкиваются даже с нарушениями прав человека, схожими с торговлей людьми. Эта проблема возникла потому, что правительство не оказывало сельским и рыболовецким районам надлежащей поддержки. Чтобы решить её, правительство должно создать систему и обеспечить необходимую поддержку этих районов.
Проблематична и политика правительства в отношении иностранных работников по уходу и ведению домашнего хозяйства. Поскольку этот подход нацелен на ввоз большего числа дешёвой рабочей силы, права работающих людей не защищаются, а качество рабочих мест ухудшается. Пилотный проект Сеула с филиппинскими домашними работниками потерпел неудачу, но правительство по-прежнему говорит о расширении этой системы. Это не развитие государственных услуг по уходу, а опора лишь на дешёвую рабочую силу. В итоге качество ухода снижается, а права человека трудовых мигрантов не соблюдаются, то есть политика ошибочна.
Перестаньте исключать мигрантов.
Недавно правительство объявило дополнительный бюджет (новое увеличение государственного бюджета) в размере 30,5 трлн вон. Он включает выплаты гражданам для восстановления жизни. Эти выплаты различаются от человека к человеку — от 150 тысяч до 500 тысяч вон, и люди с низким доходом могут получить больше.
Однако и в период пандемии COVID-19 правительство оказывало поддержку только обладателям вида на жительство и брачным мигрантам, исключив трудовых мигрантов. Такая дискриминация не соответствует принципу «страны для всех», о котором сейчас говорит правительство. Правительству пора создать систему, при которой все мигранты смогут получать поддержку на справедливых условиях.
Мы требуем
– Не дискриминировать и не исключать мигрантов, а разработать справедливую политику совместной жизни, ориентированную на права человека.
– Немедленно прекратить политику облав и высылки и предоставить мигрантам без документов возможность законно пребывать в стране.
– Немедленно принять закон о запрете дискриминации.
– Гарантировать трудовым мигрантам возможность свободно менять место работы.
– Создать реальную систему, чтобы дети без документов, давно живущие в Корее, и их семьи могли жить стабильно.
– Разработать политику, позволяющую беженцам стать самостоятельными и жить стабильно в корейском обществе.
– Поддерживать брачных мигрантов, чтобы они хорошо обустроились, и защищать их права человека.
[Ниже приведён полный оригинал заявления.]
