روز 3 ژوئیه گذشته، سی‌امین روز پس از آغاز ریاست‌جمهوری لی جائه‌میونگ (Lee Jae-myung)، نشست خبری برگزار شد. ما سازمان‌هایی هستیم که سال‌هاست برای حقوق بشر مهاجران فعالیت می‌کنیم. این نشست خبری برای ما بسیار ناامیدکننده و نگران‌کننده بود.
به‌ویژه اینکه رئیس‌جمهور به‌روشنی وعده نداد که قانون منع تبعیض (قانون ضدتبعیض) را تصویب خواهد کرد و گفت «بعداً»، و نیز اینکه با وجود تغییر دولت، سیاست سرکوب و اخراج مهاجران فاقد ثبت قانونی همچنان ادامه دارد، بار دیگر ناامیدی بزرگی را برای بسیاری از مهاجران، کارگران مهاجر و خانواده‌های آنان که در این سرزمین با ما زندگی می‌کنند به همراه آورد.
تصویب قانون ضدتبعیض را دیگر نمی‌توان به تعویق انداخت.
ما دیدیم که پس از آنکه یون سوک‌یول (Yoon Suk-yeol)، رئیس‌جمهور پیشین، به‌طور غیرقانونی حکومت نظامی اعلام کرد، تبعیض و نفرت (دشمنی و طرد) علیه مهاجران و کارگران مهاجر در جامعه گسترش یافت. همچنین مواردی بود که سیاستمداران نژادپرستی را امری طبیعی شمردند یا حتی آن را بدتر کردند.
در چنین وضعی که مهاجران و کارگران مهاجر مورد تبعیض و بی‌اعتنایی قرار می‌گیرند، قانونی که تبعیض را ممنوع کند، به‌ویژه قانونی که از تبعیض بر پایه نژاد جلوگیری کند، ضرورتی انکارناپذیر است. اینکه رئیس‌جمهور گفت «قانون ضدتبعیض بعداً»، نه‌تنها نادیده گرفتن مهاجران، بلکه نادیده گرفتن حقوق بشر بسیاری از کسانی است که در این جامعه در اقلیت زندگی می‌کنند.
کشورهای بسیاری در جهان قانون ضدتبعیض را شرط بنیادین یک کشور حامی حقوق بشر می‌دانند. اگر دولت به معیشت مردم (امور روزمره و رفاه) و جامعه‌ای که در آن با هم زندگی می‌کنیم (همبستگی اجتماعی) اهمیت می‌دهد، باید اعلام کند که این قانون چه زمانی و چگونه تصویب خواهد شد و عزم خود را برای پیگیری قطعی آن نشان دهد.
این قانون وظیفه‌ای ضروری برای رعایت معیارهای حقوق بشری است که جامعه جهانی مطالبه می‌کند. همچنین نقطه آغاز حرکت به‌سوی جامعه‌ای است که تبعیض و نفرت را متوقف کند و در آن بتوان با وجود تفاوت‌ها با هم زندگی کرد.
سیاست سرکوب و اخراج مهاجران فاقد ثبت قانونی را اکنون باید تغییر داد.
ما انتظار داشتیم دولت حاکمیت ملی که تازه آغاز به کار کرده است، سیاستی تازه‌تر و محترم‌شمارنده حقوق بشر درباره مهاجران نشان دهد. اما برخلاف انتظار، مهاجران فاقد ثبت قانونی هنوز هم در ترس از سرکوب و اخراج اجباری زندگی می‌کنند. چنین سیاستی حقوق بشر مهاجران را نقض می‌کند و آنان را در جامعه تنهاتر می‌سازد.
دولت اکنون باید به مهاجران فاقد ثبت قانونی اجازه اقامت قانونی در کره بدهد و سیاستی بسازد که به آنان کمک کند در جامعه کره به‌خوبی سازگار شوند و زندگی کنند.
برای نمونه، در برخی مناطق از جمله ماسوک (Maseok)، وزارت دادگستری (Ministry of Justice) و پلیس ناگهان وارد خانه‌ها و محل کار کارگران مهاجر شدند، درها را شکستند و بدون اجازه وارد شدند. این سرکوب‌ها مانند عملیات تحقیقات جنایی، ترسناک و خشونت‌آمیز به نظر می‌رسید. در جریان سرکوب، بدون بررسی هویت، افراد به‌طور تصادفی دستگیر شدند، حتی خانواده‌هایی را که فرزند پرورش می‌دهند بردند و ورود به اتاق‌هایی که مردم در آن زندگی می‌کنند، شوک بزرگی وارد کرد. کارگران مهاجری که برای فرار از سرکوب پنهان می‌شوند یا می‌گریزند، مجروح می‌شوند یا جان خود را از دست می‌دهند.
همچنین نهادهای دولتی مانند کمیته حفاظت از خارجیان در اداره مهاجرت بدون شنیدن نظر افراد ذی‌نفع یا سازمان‌های حقوق بشری و بدون انتشار اطلاعات تصمیم می‌گیرند. چنین سرکوب و اداره خشونت‌آمیز و غیرشفاف با معیارهای بین‌المللی سازگار نیست و هرگز قابل توجیه نیست. سیاستی که بر سرکوب و اخراج متمرکز است، با مهاجران مانند مجرمان رفتار می‌کند، آنان را در جامعه منزوی‌تر می‌سازد و فقط حقوق بشر را بدتر می‌کند.
بر پایه اصل بنیادین حقوق بشر که می‌گوید «هیچ انسانی غیرقانونی نیست»، دولت باید به مهاجران فاقد ثبت قانونی اجازه اقامت بدهد و جهت‌گیری خود را به سیاستی تغییر دهد که در آن بتوان با هم زندگی کرد. زندگی بدون مهاجران و اقتصاد بدون کارگران مهاجر وجود ندارد. دولت دیگر نباید سیاست بیرون راندن انسان‌ها را دنبال کند، بلکه باید به‌سوی سیاستی برود که از حقوق انسان‌ها حفاظت می‌کند.
حقوق کودکان مهاجر باید برای همه یکسان تضمین شود.
بر پایه کنوانسیون حقوق کودک سازمان ملل، همه کودکان باید بدون توجه به کشور مبدأ یا وضعیت اقامت، حقوق یکسان داشته باشند. دولت برای این منظور باید نظامی بسازد که همه کودکان بتوانند ثبت ولادت شوند، حقوق بنیادین مانند استفاده از مهدکودک، مدرسه و بیمارستان را با قانون تضمین کند و کودکان را به این دلیل که وضعیت اقامت ندارند بازداشت یا اخراج نکند.
اما نظام‌های موجود برای کودکان فاقد ثبت قانونی که مدت‌هاست در کره زندگی می‌کنند و خانواده‌های آنان فقط ظاهری است و کمک واقعی کافی نیست. کودکان مهاجر همسایگانی هستند که در جامعه کره با ما زندگی می‌کنند و اعضای آینده این جامعه‌اند. برای اینکه بتوانند با ثبات زندگی کنند، سیاستی لازم است که حقوق بنیادین مانند آموزش، مراقبت از کودک و درمان را عملاً تضمین کند. همچنین باید برای اینکه نوجوانان با پیشینه مهاجرتی بتوانند مستقل شوند و در جامعه به‌خوبی سازگار شوند، حمایت‌هایی مانند آموزش شغلی، مشاوره و فرصت دوست‌یابی فراهم شود.
سیاست نیروی کار خارجی باید با محوریت حقوق بشر تغییر کند.
«نظام مجوز اشتغال» (Employment Permit System، EPS) کنونی کارگر مهاجر را به یک کارگاه گره می‌زند و اجازه نمی‌دهد آزادانه محل کار را تغییر دهد. چنین ساختاری حقوق بشر کارگران مهاجر را نقض می‌کند و تبعیض ایجاد می‌کند. بنابراین باید نظام مجوز اشتغال را لغو کرد و آن را به «نظام مجوز کار» مطابق معیارهای سازمان بین‌المللی کار (ILO) تغییر داد. کار انسانی تنها زمانی آغاز می‌شود که کارگر مهاجر بتواند آزادانه کار کند.
لایحه‌ای که به مجلس ارائه شده است برای نظام کارگران فصلی پایه قانونی ایجاد می‌کند، شرایط کار و حمایت از حقوق بشر را تقویت می‌کند، از دخالت دلالان (واسطه‌های غیرقانونی) جلوگیری می‌کند و عضویت در بیمه را برای پوشش معوقه‌های دستمزد، بیماری و مرگ اجباری می‌سازد.
اما در عمل بسیاری از کارگران فصلی با این بهانه که نیروی کار در مناطق روستایی و ماهیگیری کم است، حقوق کافی ندارند و حتی با نقض حقوق بشری شبیه قاچاق انسان روبه‌رو هستند. این مشکل از آنجا پدید آمده است که دولت از مناطق روستایی و ماهیگیری حمایت درستی نکرده است. دولت باید برای حل این مشکل نظامی بسازد و حمایت‌های لازم را برای این مناطق فراهم کند.
همچنین سیاست دولت درباره کارگران خارجی خانه‌دار و مراقبتی نیز مشکل دارد. چون این سیاست شیوه‌ای برای واردکردن بیشتر نیروی کار ارزان است، حقوق کارگر حفاظت نمی‌شود و کیفیت شغل نیز بدتر می‌شود. طرح آزمایشی شهر سئول برای کارگران خانگی فیلیپینی شکست خورد، اما دولت هنوز می‌گوید این نظام را گسترش خواهد داد. این به‌جای رشد خدمات مراقبتی عمومی، فقط تکیه بر نیروی کار ارزان است. در نتیجه این سیاست نادرستی است که هم کیفیت کار مراقبتی را پایین می‌آورد و هم حقوق بشر کارگران مهاجر را حفظ نمی‌کند.
مهاجران را دیگر کنار نگذارید.
دولت به‌تازگی بودجه تکمیلی (افزایش جدید بودجه کشور) به مبلغ 30 تریلیون و 500 میلیارد وون را اعلام کرده است. در آن کمک‌هزینه‌ای شامل است که برای بازیابی زندگی به مردم داده می‌شود. این کمک‌هزینه برای هر نفر از 150,000 تا 500,000 وون متفاوت پرداخت می‌شود و کسانی که درآمد کمتری دارند، بیشتر دریافت می‌کنند.
اما در شرایط کووید-19 پیشین نیز دولت فقط به دارندگان اقامت دائم و مهاجران ازدواج کمک کرد و کارگران مهاجر را کنار گذاشت. چنین تبعیضی با اصل «کشور برای همه» که دولت کنونی می‌گوید سازگار نیست. دولت اکنون باید نظامی بسازد که همه مهاجران بتوانند به‌طور عادلانه حمایت دریافت کنند.
ما خواستار هستیم
– مهاجران را مورد تبعیض قرار ندهید و کنار نگذارید و سیاستی عادلانه و حقوق‌بشرمحور برای زندگی مشترک بسازید.
– سیاست سرکوب و اخراج را فوراً متوقف کنید و به مهاجران فاقد ثبت قانونی فرصت اقامت قانونی بدهید.
– قانون ضدتبعیض را همین اکنون تصویب کنید.
– تضمین کنید که کارگران مهاجر بتوانند آزادانه محل کار خود را تغییر دهند.
– نظامی واقعی بسازید تا کودکان فاقد ثبت قانونی و خانواده‌هایی که مدت‌هاست در کره زندگی می‌کنند بتوانند با ثبات زندگی کنند.
– سیاستی بسازید که پناهندگان بتوانند در جامعه کره مستقل شوند و با ثبات زندگی کنند.
– از استقرار خوب مهاجران ازدواج حمایت کنید و از حقوق بشر آنان حفاظت کنید.
[در ادامه، متن کامل اصل بیانیه آمده است.]
