مرحبًا بكم في أخبار اللاجئين من MAP! أوصت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا (National Human Rights Commission of Korea) مؤخرًا وزارة العدل (Ministry of Justice) بضمان حق الحاصلين على الإقامة الإنسانية في كوريا في لمّ شمل أسرهم. اطّلع على التفاصيل أدناه.
📌النص الأصلي (بالكورية)
📌نسخة مبسّطة
ضمان الحق في لمّ شمل الأسرة للحاصلين على الإقامة الإنسانية في
توصية إلى وزير العدل بتعديل قانون اللاجئين (Refugee Act)
في 14 أكتوبر 2024، اقترحت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا على وزير العدل تعديل قانون اللاجئين للسماح للحاصلين على الإقامة الإنسانية بلمّ شمل أسرهم.
* لمّ شمل الأسرة يعني الحق في العيش مع أفراد الأسرة.
مقدّم الشكوى ناشط في إحدى منظمات دعم اللاجئين، والضحايا هم حاصلون على الإقامة الإنسانية في كوريا. وقد قدّم الشاكي شكوى إلى اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا يرى فيها أن عدم الاعتراف بحق لمّ شمل الأسرة للحاصلين على الإقامة الإنسانية يشكّل انتهاكًا لحقوقهم الإنسانية.
قررت اللجنة الثانية لمعالجة التمييز في اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان (رئيس اللجنة الفرعية: لي تشونغ-سانغ (Choong-sang Lee)، مفوّض متفرغ) عدم التحقيق في هذه الشكوى. وخلصت إلى أن المسألة تتطلب إجراءً تشريعيًا لا تحقيقًا من اللجنة، وفقًا للمادة 32، الفقرة 1، البند 1 من قانون اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان (National Human Rights Commission Act).
ومع ذلك، لا يستطيع الحاصلون على الإقامة الإنسانية في كوريا العودة إلى بلدانهم، وعليهم العيش في كوريا لفترة طويلة. ورغم ذلك، يضطرون إلى العيش بعيدًا عن أسرهم. وإدراكًا للحاجة إلى معالجة هذه المسألة، راجعت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان السياسات والنظم ذات الصلة لتحديد جوانب التحسين من منظور حماية حقوق الإنسان وتعزيزها، وفقًا للمادة 19، البند 1، والمادة 25، الفقرة 1 من قانون اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان.
بموجب المادة 2، البند 3 من قانون اللاجئين، ”الحاصل على الإقامة الإنسانية“ هو شخص لا تنطبق عليه صفة اللاجئ، لكن لديه أسبابًا وجيهة للاعتقاد بأنه سيواجه خطرًا جسيمًا، مثل التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو العقوبة، إذا عاد إلى بلده. ويُسمح لهؤلاء الأشخاص بالبقاء في كوريا بموافقة وزير العدل، وفقًا للقواعد التي تحددها الحكومة.
تصنّف إحصاءات الهجرة الشهرية الصادرة عن وزارة العدل الحاصلين على الإقامة الإنسانية واللاجئين المعترف بهم معًا تحت عنوان ”الاعتراف باللاجئين (الحماية)“.
يُصنَّف مصطلح ”تصريح الإقامة الإنسانية“ ضمن ”الحماية التكميلية“ في المعايير الدولية والأمثلة الأجنبية. وتسمّيه الدول المختلفة الحماية التكميلية أو الحماية الفرعية أو بمسميات مشابهة.
تستند الحماية التكميلية إلى اتفاقيات دولية مثل اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة (Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment) والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (International Covenant on Civil and Political Rights). وهي تشير إلى الحماية الممنوحة للأشخاص الذين لا يُعترف بهم كلاجئين بموجب اتفاقية اللاجئين لعام 1951 (1951 Refugee Convention) أو قانون اللاجئين الكوري، لكنهم يحتاجون مع ذلك إلى الحماية. ويشمل ذلك من لا تنطبق عليهم أسباب اللجوء الخمسة (مثل ضحايا الحرب الأهلية) لكنهم يواجهون تهديدات خطيرة لسلامتهم.
و”التكميلية“ هنا تعني توسيع نطاق الحماية وتعزيزه، لا أن الحاجة إلى الحماية أقل أهمية.
من المرجح أن يبقى الحاصلون على الإقامة الإنسانية في كوريا لفترة طويلة أو بصورة دائمة، إذ يصعب عليهم العودة إلى بلدانهم بسبب الحروب الأهلية الطويلة أو انتهاكات حقوق الإنسان. ومع ذلك، لا يسمح قانون اللاجئين الحالي إلا للاجئين المعترف بهم بإحضار أزواجهم أو أبنائهم البالغين إلى كوريا، ولا توجد أي وسيلة للحاصلين على الإقامة الإنسانية لاستقدام أفراد أسرهم من بلدهم الأصلي أو من بلدان أخرى.
أن تكون بعيدًا عن أسرتك يعني أنك لا تستطيع إعالتهم أو رعايتهم أو مساعدتهم، ولا تستطيع التخطيط للمستقبل معهم. وهذا يجعل من الصعب العيش حياة كريمة.
تعترف المنظمات الدولية بوحدة الأسرة حقًا أساسيًا للجميع. فالإعلان العالمي لحقوق الإنسان (Universal Declaration of Human Rights) ومعاهدات حقوق الإنسان الدولية الرئيسية تعدّ الأسرة الوحدة الأساسية في المجتمع وتنص على وجوب حمايتها. كما يكفل دستور كوريا الجنوبية (المادة 36، البند 1) الحق في الحياة الأسرية بوصفه حقًا أساسيًا.
من المرجح أن يبقى الحاصلون على الإقامة الإنسانية في كوريا لفترة طويلة أو بصورة دائمة لأن العودة إلى بلدانهم صعبة بسبب الحروب الأهلية المستمرة أو انتهاكات حقوق الإنسان. ولكن بما أن المادة 37 من قانون اللاجئين (التي تسمح للاجئين بإحضار أزواجهم أو أفراد أسرهم إلى كوريا) تنطبق على اللاجئين فقط، يواجه الحاصلون على الإقامة الإنسانية صعوبات في العيش مع أسرهم. لذلك ينبغي، انسجامًا مع الغرض من الحماية التكميلية، أن يتمكنوا أيضًا من التخطيط لحياة مستقرة في كوريا بمنحهم حقوق لمّ شمل الأسرة مماثلة لحقوق اللاجئين المعترف بهم.
وذكرت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا أن على وزير العدل ضمان معاملة الحاصلين على الإقامة الإنسانية في كوريا على قدم المساواة مع اللاجئين كي يتمكنوا من العيش حياة مستقرة. كما أكدت أن من حق الجميع التمتع بالحياة الأسرية دون تمييز، وأنه ينبغي تعديل قانون اللاجئين للسماح للحاصلين على الإقامة الإنسانية بلمّ شمل أسرهم.