Bonjour, bienvenue sur Refugee News de MAP ! La Commission nationale des droits de l’homme de Corée (National Human Rights Commission of Korea) a récemment recommandé au ministère de la Justice (Ministry of Justice) de garantir le droit au regroupement familial des titulaires du statut humanitaire en Corée. Consultez les détails ci-dessous.
📌Original (en coréen)
📌Version facile à lire
Garantir le droit au regroupement familial des titulaires du statut humanitaire en
Recommandation au ministre de la Justice de modifier la Loi sur les réfugiés (Refugee Act)
Le 14 octobre 2024, la Commission nationale des droits de l’homme de Corée a suggéré au ministre de la Justice de réviser la Loi sur les réfugiés afin de permettre aux titulaires du statut humanitaire de retrouver leur famille.
* Le regroupement familial désigne le droit de vivre avec sa famille.
Le pétitionnaire est un militant d’une organisation de soutien aux réfugiés, et les victimes sont des titulaires du statut humanitaire en Corée. Le pétitionnaire a déposé une plainte auprès de la Commission nationale des droits de l’homme de Corée, soutenant que l’absence de reconnaissance du droit au regroupement familial pour les titulaires du statut humanitaire constitue une violation de leurs droits humains.
La deuxième Commission de recours contre les discriminations de la Commission nationale des droits de l’homme (présidente de la sous-commission : Choong-sang Lee, commissaire permanent) a décidé de ne pas enquêter sur cette plainte. Elle a conclu que la question requiert une action législative plutôt qu’une enquête de la Commission, conformément à l’article 32, paragraphe 1, point 1 de la Loi sur la Commission nationale des droits de l’homme (National Human Rights Commission Act).
Toutefois, les titulaires du statut humanitaire en Corée ne peuvent pas retourner dans leur pays d’origine et sont tenus de vivre en Corée pendant une période prolongée. Malgré cela, ils doivent vivre séparés de leur famille. Reconnaissant la nécessité de traiter cette question, la Commission nationale des droits de l’homme a examiné les politiques et les systèmes concernés afin d’identifier des pistes d’amélioration du point de vue de la protection et de la promotion des droits humains, conformément à l’article 19, alinéa 1, et à l’article 25, paragraphe 1 de la Loi sur la Commission nationale des droits de l’homme.
En vertu de l’article 2, alinéa 3 de la Loi sur les réfugiés, un « titulaire du statut humanitaire » est une personne qui ne remplit pas les conditions pour être reconnue comme réfugiée, mais qui a des raisons valables de croire qu’elle serait exposée à un danger grave, comme la torture, des traitements inhumains ou des sanctions, si elle retournait dans son pays d’origine. Ces personnes sont autorisées à rester en Corée avec l’approbation du ministre de la Justice, selon les règles fixées par le gouvernement.
Les statistiques mensuelles de l’immigration du ministère de la Justice classent ensemble les titulaires du statut humanitaire et les réfugiés reconnus sous l’intitulé « Reconnaissance du statut de réfugié (Protection) ».
Le terme « permis des titulaires du statut humanitaire » est classé comme « protection complémentaire » selon les normes internationales et les exemples étrangers. Selon les pays, on parle de protection complémentaire, de protection subsidiaire ou de termes similaires.
La protection complémentaire repose sur des accords internationaux tels que la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Elle désigne la protection accordée aux personnes qui ne sont pas reconnues comme réfugiées au titre de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés ou de la Loi sur les réfugiés coréenne, mais qui ont tout de même besoin de protection. Cela comprend les personnes qui ne répondent pas aux cinq motifs de reconnaissance du statut de réfugié (comme les victimes d’une guerre civile) mais qui font néanmoins face à de graves menaces pour leur sécurité.
Ici, « complémentaire » signifie élargir et renforcer la portée de la protection, et non que le besoin de protection serait moins important.
Les titulaires du statut humanitaire resteront probablement longtemps en Corée, voire de façon permanente, car il leur est difficile de retourner dans leur pays d’origine en raison de guerres civiles de longue durée ou de violations des droits humains. Cependant, la Loi sur les réfugiés actuelle ne permet qu’aux réfugiés reconnus de faire venir en Corée leur conjoint ou leurs enfants adultes, et il n’existe aucun moyen pour les titulaires du statut humanitaire de faire venir des membres de leur famille depuis leur pays d’origine ou d’un autre pays.
Ne pas être avec sa famille signifie que l’on ne peut pas la soutenir, s’occuper d’elle ou l’aider, et que l’on ne peut pas faire de projets d’avenir ensemble. Cela rend difficile de mener une vie digne.
Les organisations internationales reconnaissent l’unité familiale comme un droit fondamental pour tous. La Déclaration universelle des droits de l’homme et les principaux traités internationaux relatifs aux droits humains considèrent la famille comme l’unité de base de la société et affirment qu’elle doit être protégée. La Constitution de la Corée du Sud (article 36, alinéa 1) garantit également le droit à la vie familiale en tant que droit fondamental.
Les titulaires du statut humanitaire resteront probablement longtemps en Corée ou de façon permanente, car il leur est difficile de retourner dans leur pays d’origine en raison de guerres civiles ou de violations des droits humains en cours. Cependant, comme l’article 37 de la Loi sur les réfugiés (qui permet aux réfugiés de faire venir en Corée leur conjoint ou des membres de leur famille) ne s’applique qu’aux réfugiés, les titulaires du statut humanitaire éprouvent des difficultés à vivre avec leur famille. Par conséquent, conformément à l’objectif de la protection complémentaire, ils devraient également pouvoir envisager une vie stable en Corée grâce à des droits au regroupement familial similaires à ceux des réfugiés reconnus.
La Commission nationale des droits de l’homme de Corée a déclaré que le ministre de la Justice devrait veiller à ce que les titulaires du statut humanitaire en Corée soient traités de la même manière que les réfugiés afin qu’ils puissent mener une vie stable. Elle a également affirmé que chacun devrait avoir droit à la vie familiale sans discrimination, et que la Loi sur les réfugiés devrait être modifiée afin de permettre aux titulaires du statut humanitaire de retrouver leur famille.