[No. 24-49 HR #14]
انتُخبت جمهورية كوريا الشهر الماضي عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. فلنطّلع معًا على بيان المجتمع المدني بهذا الشأن، وعلى ما ورد في التعهدات التي قدمتها كوريا عند ترشحها للانتخابات بشأن حقوق المهاجرين واللاجئين.
[بيان] على الحكومة أن تنفذ بدقة تعهدات ترشحها لعضوية مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة
-
انتُخبت كوريا في 9 أكتوبر في الجمعية العامة للأمم المتحدة عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2025-2027. ومجلس حقوق الإنسان هيئة بين الدول أُنشئت لحماية حقوق الإنسان، وهي إحدى الركائز الثلاث للأمم المتحدة، وللمضي بها قدمًا، ويتولى فحص أوضاع حقوق الإنسان في جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والتصدي لحالات الانتهاك الجسيم لحقوق الإنسان.
-
قدّمت الحكومة إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة في 28 يونيو الماضي تعهدات والتزامات طوعية (pledges and commitments) عند ترشحها لانتخابات عضوية المجلس. وتعبّر وثيقة التعهدات، التي تقع في ست صفحات، عن عزم الحكومة على حماية حقوق الإنسان وتعزيزها، وتَعِد باتخاذ إجراءات لتحسين أوضاع حقوق الإنسان داخل البلاد في مجالات متنوعة كالنساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة والمهاجرين واللاجئين، وبالانضمام إلى معاهدات حقوق الإنسان الدولية التي لم تنضم إليها بعد، وبالسعي إلى الانضمام إلى المعاهدات التي أجّلت الانضمام إليها.
-
ينص قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 60/251 الذي أنشأ مجلس حقوق الإنسان على أن يُنظر عند انتخاب الأعضاء في (1) مدى جهد الدولة المرشحة في حماية حقوق الإنسان وتعزيزها، و(2) تعهداتها الطوعية في هذا الشأن. وبناءً على ذلك، فإن كوريا التي انتُخبت عضوًا في المجلس استنادًا إلى التعهدات المذكورة أعلاه عليها واجب الوفاء بصدق بما وعدت به المجتمع الدولي.
-
تتضمن التعهدات الرئيسية لترشح جمهورية كوريا لعضوية المجلس تقديم المساعدة الإنمائية الرسمية لتقاسم عبء الدول المستضيفة للاجئين ومسؤوليتها.
-
هذه وثيقة مهمة تُعلن للمجتمع الدولي اتجاه سياسة كوريا في حقوق الإنسان من الآن فصاعدًا، وتعلن أن الدولة ستفي بتلك التعهدات، لكن الحكومة لم تكشف عن مضمونها داخل البلاد إطلاقًا. كما لم تحاول إجراء أي نقاش مع منظمات المجتمع المدني المعنية بحقوق الإنسان في الداخل أثناء إعداد التعهدات المتعلقة بسياسة حقوق الإنسان.
-
ونتيجة لذلك جاءت الوثيقة وكأنه لا توجد في كوريا أي مشكلة في حقوق الإنسان، ولم تتضمن التعهدات اللازمة لتحسين أوضاع حقوق الإنسان الفعلية. فمثلًا، تفسّر كوريا اتفاقية اللاجئين وتطبّقها كما تشاء، فلا تتجاوز نسبة الاعتراف باللجوء فيها سنويًا نحو 1%، ومع ذلك لم تذكر الوثيقة حتى سبل تغيير هذا الوضع.
-
لكي تطالب كوريا، بوصفها عضوًا في المجلس، الدول الأعضاء الأخرى بثقة بتحسين أوضاع حقوق الإنسان لديها، ينبغي أولًا أن تسعى بجدية إلى تغيير أوضاع حقوق الإنسان في كوريا نفسها لتتوافق مع معايير حقوق الإنسان الدولية. غير أن الحكومة الكورية أظهرت حتى الآن موقفًا لا يحترم إطلاقًا توصيات هيئات حقوق الإنسان الدولية وقراراتها الرامية إلى تحسين أوضاع حقوق الإنسان في كوريا. فأي دولة ستأخذ بجدية توصيات عضو في المجلس لا يحترم بنفسه معايير حقوق الإنسان الدولية؟
-
نطالب الحكومة الكورية بترجمة التعهدات الطوعية التي قدمتها عند ترشحها لانتخابات عضوية المجلس ونشرها في المجتمع الكوري، وبتنفيذها بدقة. كما يجب ضمان مشاركة المجتمع المدني في عملية وضع التعهدات المتعلقة بسياسة حقوق الإنسان والوفاء بها ومراقبة هذه العملية وتقييم نتائجها. ونأمل أن تُظهر الحكومة الكورية، بمناسبة انتخابها عضوًا في المجلس، احترامها لتوصيات هيئات حقوق الإنسان الدولية وقراراتها، وسعيها بجدية إلى تغيير أوضاع حقوق الإنسان داخل البلاد.
28 نوفمبر 2024
منظمات المجتمع المدني والأفراد في جمهورية كوريا
D. حقوق المهاجرين واللاجئين
-
ساهمت جمهورية كوريا في الجهود العالمية لحماية اللاجئين منذ انضمامها إلى مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين في عام 2000. وفي عام 2016 انضمت إلى «نادي ما فوق 20 مليون دولار»، وهو تجمع غير رسمي للمانحين الذين يتبرعون للمفوضية بأكثر من 20 مليون دولار سنويًا. كما صارت جمهورية كوريا، بالتعاون الوثيق مع المنظمة الدولية للهجرة (IOM)، عضوًا في مجلس المنظمة لمدة أربع سنوات اعتبارًا من الدورة الثالثة عشرة بعد المئة للمجلس (2022)، وتولّت دور التنسيق ضمن مجموعة آسيا والمحيط الهادئ في المنظمة.
-
من أجل تقاسم عبء حل قضايا اللاجئين في العالم ومسؤوليته، شغّلت جمهورية كوريا برنامجًا تجريبيًا لتوطين اللاجئين منذ عام 2015 بحدٍّ أقصى 30 لاجئًا سنويًا، ورفعت الحد في عام 2017 إلى 60 لاجئًا. كما تنفذ جمهورية كوريا الخطة الأساسية الرابعة لسياسة الأجانب والخطة الأساسية الرابعة لسياسة الأسر متعددة الثقافات للفترة 2023-2027.
-
انضمت جمهورية كوريا إلى «الميثاق العالمي بشأن اللاجئين» عام 2018، ونفّذت بإخلاص التعهدات التي قطعتها في المنتدى العالمي الأول للاجئين عام 2019، وأعلنت تعهدات جديدة في هذا المنتدى الثاني. وقررت جمهورية كوريا زيادة مساهماتها غير المخصصة للمفوضية لتتمكن من الاستجابة بكفاءة لحالات الطوارئ ومواصلة دعم أزمات اللاجئين المهمَّشة. وقد زادت جمهورية كوريا الأموال غير المخصصة أكثر من أربعة أضعاف، من 3.8 مليون دولار في عام 2023 إلى 18 مليون دولار في عام 2024، وستسعى إلى أن تكون 30% على الأقل من مساهمتها الإنسانية السنوية للمفوضية أموالًا غير مخصصة أو 50% على الأقل أموالًا مرنة. كما ستواصل جمهورية كوريا تقديم المساعدة الإنمائية الرسمية لتقاسم عبء الدول المستضيفة للاجئين ومسؤوليتها. وستعزز جمهورية كوريا أيضًا نهج الربط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام في مشاريع دعم اللاجئين متعددة السنوات لحل أزمات اللاجئين الممتدة.
-
تنفذ جمهورية كوريا تعهداتها بشأن «الميثاق العالمي من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية» التي أعلنتها في منتدى استعراض الهجرة الدولية الأول عام 2022.