[Заявление] Министерство юстиции (Ministry of Justice) должно отменить запрет на работу в строительстве, который не только не оказывает поддержки в обустройстве лиц с гуманитарным статусом пребывания (humanitarian status holders), но и лишает бежавших от войны беженцев возможности выжить собственным трудом.
-
С прошлого месяца иммиграционные управления (Immigration Office) на местах вывесили «объявления» о том, что с 1 июля вводятся новая плата за разрешение на пребывание для лиц, ищущих убежище, лиц с гуманитарным статусом пребывания и признанных беженцев, а также запрет на работу в строительстве для лиц, ищущих убежище, и лиц с гуманитарным статусом пребывания. В Корее в настоящее время не существует поддержки в обустройстве беженцев; не включённые в систему социальной защиты, они не имеют иного способа заработать на жизнь, кроме самостоятельного трудоустройства, всю ответственность за которое несёт сам человек. Тем не менее беженцев, несмотря на языковые и культурные барьеры с трудом нашедших работу в строительстве, продолжают оттуда вытеснять.
-
С прошлого года Министерство юстиции объявило «меры в отношении иностранцев, незаконно проживающих и работающих», заявляя, что «не допустит захвата иностранцами без законного статуса рабочих мест граждан в строительстве и других отраслях», и в качестве обоснования политики выдвинуло защиту рабочих мест граждан страны, предотвращение «обратной дискриминации» граждан и т. п. Сами эти меры были проблематичны: они лишали средств к существованию иностранцев, для которых простой неквалифицированный труд – единственный способ выжить, нехватка рабочих рук на производстве никак не решается закрытием доступа иностранцам, к тому же они опирались на ксенофобские настроения.
-
Между тем опубликованное на этот раз объявление, кроме этого, совершенно не учитывает «особенности положения беженцев». В жестокой корейской действительности, где не существует никакой политики или системы поддержки обустройства беженцев, средства к существованию, доступные беженцам, остро нуждающимся в защите в совершенно ином языковом и культурном окружении, – это в основном простой неквалифицированный труд. Беженцам, которые не могут вернуться, потому что их преследуют, и которым в Корее приходится самим искать, что поесть и где переночевать сегодня, исключение неквалифицированного труда из допустимых видов занятий означает немедленно лишить их права на жизнь и вытолкнуть на улицу.
-
Более того, сильнее всего этой мерой затронуты «лица с гуманитарным статусом пребывания». Лишая возможности работать в строительстве 2005 человек с гуманитарным статусом пребывания (по состоянию на 31.12.2018), находящихся в стране, в основном бежавших в Корею из зон военных действий из-за вероятности жестокого обращения, включая пытки, и серьёзно нарушая их право на жизнь, какую политическую цель можно в итоге достичь?
-
Прекращение допуска «лиц, ищущих убежище» к работе в строительстве – это ещё одна мера, перекладывающая на самих просителей убежища страдания, вызванные затягиванием рассмотрения ходатайств. Более того, начали возлагать обязанность платить новые сборы: лица, ищущие убежище, теперь должны платить 60 000 вон за продление срока пребывания и 120 000 вон за разрешение на деятельность, не соответствующую статусу пребывания, для получения разрешения на работу, причём платить ли каждый месяц или раз в три месяца, зависит от усмотрения сотрудника иммиграционной службы. Когда содержание лицам, ищущим убежище, почти не выплачивается, беженцам, желающим обратиться за защитой через корейскую систему предоставления убежища, приходится работать самим, чтобы пережить период рассмотрения, постоянно платить, чтобы зарабатывать, а места, где можно работать законно, постепенно исчезают.
-
Такая ситуация также прямо противоречит мерам поддержки обустройства в корейском обществе, включая систему наставничества, о которых Министерство юстиции заявляло в прошлом году в отношении йеменских беженцев, большинство из которых получили статус гуманитарного пребывания. Вместо этого сейчас как раз следовало бы исправить полное отсутствие мер по обеспечению средств к существованию лиц с гуманитарным статусом пребывания, у которых нет никаких связей в корейском обществе, и изыскать разнообразную поддержку обустройства, в том числе услуги по информированию о вакансиях и услуги перевода; вместо этого бежавших от войны лиц с гуманитарным статусом пребывания вновь выталкивают на холодную улицу.
-
Организации, входящие в Сеть по правам беженцев Кореи (Korea Refugee Rights Network, KORIN), которые защищают права беженцев в корейском обществе и выступают против любой дискриминации, решительно возражают против того, чтобы Министерство юстиции, из-за отсутствия политики которого йеменцы на острове Чеджу оказались на улице, вновь не только не оказывало поддержки в средствах к существованию, но и лишало беженцев даже мер по обеспечению средств к существованию, выталкивая их на улицу. Министерство юстиции как ведомство правительства Республики Корея, которое должно не только соблюдать Конвенцию о статусе беженцев и Закон о беженцах (Refugee Act), но и активно участвовать в Глобальном форуме по беженцам 2019 года (2019 Global Refugee Forum) – встрече министров в рамках Глобального договора, должно немедленно отменить политику запрета на работу в строительстве для лиц, ищущих убежище, и лиц с гуманитарным статусом пребывания, основанную на дискриминации беженцев, и политику введения сборов и разработать меры поддержки обустройства лиц с гуманитарным статусом пребывания.
3 июля 2019 года
Сеть по правам беженцев Кореи
▣ Сеть по правам беженцев Кореи (по состоянию на 3 июля 2019 года: 23 организации-члена и 4 специальных члена, перечисленных ниже)
공익법센터 어필, 공익변호사와 함께하는 동행, 공익사단법인 정, 공익인권법재단 공감, 공익인권센터 드림(DREAM), 국제난민지원단체 피난처, 글로벌호프, 난민인권센터, 동두천난민공동체, 사단법인 두루, 순천이주민지원센터, 아시아의 친구들, 아시아평화를향한이주MAP, 이주여성을위한문화경제공동체 에코팜므,이주민지원공익센터 감동, 의정부 EXODUS, 이주민지원센터친구, 천주교 제주교구 이주사목센터 나오미, 재단법인 동천, 제주평화인권연구소 왓, 파주 EXODUS, 한국이주인권센터, 휴먼아시아