[Заявление] Приветствуем решение Национальной комиссии по правам человека, признавшей дискриминацию при найме по расовому признаку, и призываем принять всеобъемлющий закон о запрете дискриминации.
26 декабря прошлого года Комитет по исправлению дискриминации Национальной комиссии по правам человека Кореи (National Human Rights Commission of Korea, NHRCK) по жалобе, поданной признанным беженцем А в связи с тем, что он подвергся дискриминации в процессе найма, признал, что отмена найма по причине расы и цвета кожи является явной дискриминацией.
Подавший жалобу А приехал в Корею, подал ходатайство об убежище и после долгого процесса получил подтверждение статуса беженца. Однако жить в Корее в качестве признанного беженца было нелегко. При полном отсутствии информации о доступе к социальным системам А побывал примерно в 100 местах в поисках работы и стучался в двери, но ему отказывали, а порой он становился жертвой мошенничества. Затем ему с трудом удалось устроиться в прачечную крупного отеля в Сеуле; но на следующий день после того, как ему сообщили о приёме на работу и даже рассказали о работе в прачечной, он неожиданно получил сообщение. В сообщении было написано: «Менеджер прачечной отеля не любит, когда из-за господина А внимание сосредоточено на прачечной. Простите».
После неоднократных случаев дискриминации по расовому признаку, включая этот, А захотел поднять вопрос о дискриминации при найме и получить правовую защиту. Однако он узнал, что в Корее не принят закон о запрете дискриминации, поэтому поднять правовой вопрос о самом дискриминационном действии трудно. Поэтому А подал в Национальную комиссию по правам человека жалобу на дискриминационное действие, состоявшее в отмене найма в прачечную крупного отеля, и одновременно потребовал политической рекомендации, содержащей призыв принять закон о запрете расовой дискриминации.
По этой жалобе А Национальная комиссия по правам человека признала, что отказ компании принять А на работу является «дискриминационным действием, нарушающим право на равенство, поскольку конкретное лицо было исключено в связи с наймом по причине расы, цвета кожи и т. п. без разумных оснований». Кроме того, в соответствии с этим решением она рекомендовала компании, управляющей прачечной отеля, «выяснить желание заявителя вновь устроиться на работу и разработать и реализовать меры, позволяющие устранить неблагоприятные последствия в сфере найма» и «разработать меры по предотвращению повторения, чтобы в процессе найма в дальнейшем никого не исключали по причине расы, цвета кожи и т. п., и провести для сотрудников обучение в области прав человека».
В то же время в этом решении Национальная комиссия по правам человека отклонила ту часть, в которой А призывал принять закон о запрете расовой дискриминации, на том основании, что это касается законодательной деятельности Национального собрания и не входит в предмет расследования Национальной комиссии по правам человека.
Мы приветствуем это решение Национальной комиссии по правам человека, подтвердившее, что отмена найма А является расовой дискриминацией. Однако остаётся сожаление по поводу того, что в отношении призыва принять закон о запрете дискриминации комиссия просто вынесла решение об отклонении, не обсудив ни необходимости такого закона, ни выполнимых политических рекомендаций. Многие люди, живущие в Корее, включая мигрантов, подобных А, сталкиваются с дискриминацией по разным причинам: раса, пол, возраст, образование и другим. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (2017) и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (2018) неоднократно призывали правительство Кореи принять всеобъемлющий закон о запрете дискриминации и рекомендовали выработать меры против расовой дискриминации и распространяющейся по всему обществу дискриминации и языка вражды.
Тем не менее крайне прискорбно, что принятие всеобъемлющего закона о запрете дискриминации (закона, который определяет такие действия, как указанные выше, как дискриминацию и запрещает их) по-прежнему откладывается. Пока всеобъемлющий закон о запрете дискриминации не принят, различные виды дискриминации в нашем обществе не будут исправлены и будут порождать новых жертв. А, которому пришлось терпеть множество видов дискриминации в Корее, также, несмотря на такую рекомендацию Национальной комиссии по правам человека, в итоге отказался от обустройства в Корее и вновь отправился в путь, у которого нет определённого срока.
В связи с этим Сеть по правам беженцев (Korea Refugee Rights Network, KORIN) и Солидарность за принятие закона о запрете дискриминации призывают правительство и Национальное собрание как можно скорее принять всеобъемлющий закон о запрете дискриминации, чтобы несправедливое дискриминационное обращение больше не повторялось.
Сеть по правам беженцев (Korea Refugee Rights Network, KORIN), Солидарность за принятие закона о запрете дискриминации