في 9 سبتمبر عقدت منظمات حقوق المهاجرين في أنحاء البلاد، ومنها شبكة حقوق اللاجئين في كوريا (Korea Refugee Rights Network)، مؤتمرًا صحفيًا مشتركًا أمام اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا (National Human Rights Commission of Korea، NHRCK)، وقدّمت إلى اللجنة شكوى بشأن سياسات صندوق الإغاثة الحكومي الطارئ التي تميّز ضد المهاجرين واللاجئين.
المشكو منهم هم وزير الاقتصاد والمالية ووزير الداخلية والسلامة ووزير الصحة والرعاية، وهم رؤساء فرقة العمل الحكومية المعنية بصناديق الإغاثة من كوفيد-19. وشارك في تقديم الشكوى سبعة مهاجرين، بينهم عمال مهاجرون، وكوري من أصل صيني، وطالب دولي، وأحد أفراد أسرة حامل وضع الإقامة الإنسانية. ومعظمهم مشمولون بالتأمين الصحي. ورأى مقدمو الشكوى أن سياسة صندوق الإغاثة الحكومية تنتهك حقوق الإنسان ومبادئه، ومنها كرامة الإنسان وقيمته والحق في السعي إلى السعادة (المادة 10 من الدستور)، والحق في حياة جديرة بالإنسان (المادة 34 من الدستور)، ومبدأ عدم التمييز في قوانين حقوق الإنسان الدولية.
يمكن تقديم شكوى إلى اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان عند انتهاك حقوق الإنسان المنصوص عليها في المواد من 10 إلى 22 من الدستور، أو عند قيام جهة حكومية بأي فعل تمييزي. يبدأ التحقيق بعد تعيين محققي اللجنة للقضية. وإذا خلصت اللجنة، استنادًا إلى نتائج تحقيقها، إلى وقوع انتهاكات لحقوق الإنسان أو أفعال تمييزية، جاز لها أن توصي المشكو منه باتخاذ تدابير تصحيحية، أو بتصحيح القوانين أو السياسات أو الممارسات ذات الصلة أو تحسينها. وتستغرق معالجة الشكوى عادةً نحو ثلاثة أشهر.
تؤكد الشكوى المقدمة هذه المرة ضد الجولة الخامسة من سياسة صندوق الإغاثة من كوفيد-19 أن الحق في المساواة ينبغي ضمانه، ولا سيما للأسر التي لديها أطفال وللاجئين. ويتناول المقتطف التالي اللاجئين وحاملي وضع الإقامة الإنسانية.
سبق أن أبدت اللجنة في 9 نوفمبر 2020 رأيها لوزير الداخلية والسلامة بقولها: «في زمن جائحة كوفيد-19، [نتوقع] أن تشمل خطط صناديق الإغاثة الطارئة اللاجئين الذين يُعاملون على قدم المساواة مع المواطنين وفقًا لقانون اللاجئين (Refugee Act) واتفاقية الأمم المتحدة الخاصة بوضع اللاجئين، وأن تؤخذ في الاعتبار مدة الإقامة والمساهمة في البلد والمجتمع وعناصر أخرى بما يشمل مزيدًا من الأجانب.»
تنص المادة 30 من قانون اللاجئين على أنه بصرف النظر عن القوانين الأخرى، يُعامَل اللاجئ المعترف به المقيم في جمهورية كوريا وفقًا لاتفاقية اللاجئين. وتنص المادة 23 من اتفاقية اللاجئين على أن تمنح الدول المتعاقدة اللاجئين المقيمين بصورة قانونية في إقليمها المعاملة نفسها التي تمنحها لمواطنيها في مجال الإغاثة والمساعدة العامتين.
تستبعد خطة التنفيذ الحالية لصندوق الإغاثة الخامس من كوفيد-19 كل من له صلة بطلبات اللجوء، أي الحاصلين على صفة اللاجئ وحاملي وضع الإقامة الإنسانية وطالبي اللجوء، من المؤهلين للحصول على الصندوق. ومع أن أيًّا من مقدمي الشكوى لا يحمل صفة اللاجئ، فينبغي لفت نظر اللجنة، في نظرها في الشكوى والفصل فيها، إلى أن الدولة لم تأخذ توصيتها السابقة في الاعتبار على النحو الواجب.
وفي 10 يونيو 2021، ولتعزيز حقوق الإنسان لحاملي وضع الإقامة الإنسانية في كوريا، أوصت اللجنة أيضًا وزير العدل بتعديل القوانين ذات الصلة بحيث يتوافق وضع حاملي الإقامة الإنسانية ومعاملتهم مع غاية الحماية الفرعية أو التكميلية، وبتعديل الإرشادات المتعلقة بمعاملة حاملي الإقامة الإنسانية قبل تعديل القوانين.
وبما أن توصية اللجنة السابقة تقرّ بانطباق الحماية الفرعية على حاملي وضع الإقامة الإنسانية في كوريا، وبالنظر إلى أن المبادئ التوجيهية للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وتوجيه الاتحاد الأوروبي وحالات عديدة في الخارج تشير إلى أن الغاية من الحماية الفرعية هي ضمان حصول من يُمنحون هذا الوضع على وضع إقامة مستقر وعلى الحقوق نفسها التي يتمتع بها من يُمنحون صفة اللاجئ الدولية، فينبغي أن يشمل صندوق الإغاثة الخامس من كوفيد-19 حاملي وضع الإقامة الإنسانية إلى جانب اللاجئين، تخفيفًا للصعوبات المالية الناجمة عن استمرار أزمة كوفيد-19 زمنًا طويلًا.