9 сентября правозащитные организации мигрантов по всей стране, включая Корейскую сеть по правам беженцев (Korea Refugee Rights Network, KORIN), провели совместную пресс-конференцию перед зданием Национальной комиссии по правам человека Кореи (National Human Rights Commission of Korea, NHRCK) и подали в Комиссию жалобу на политику правительства по экстренным выплатам пособий, которая является дискриминационной в отношении мигрантов и беженцев.
Ответчиками выступают министр экономики и финансов, министр внутренних дел и безопасности и министр здравоохранения и социального обеспечения, возглавляющие правительственную рабочую группу по выплатам пособий в связи с COVID-19. В подаче жалобы приняли участие семь мигрантов, среди которых трудящиеся-мигранты, кореец китайского происхождения, иностранный студент и член семьи обладателя гуманитарного статуса. Большинство из них застрахованы по программе медицинского страхования. Заявители расценили политику правительства Кореи по выплатам пособий как нарушающую права человека и такие принципы, как человеческое достоинство и ценности и право на стремление к счастью (статья 10 Конституции), право на жизнь, достойную человека (статья 34 Конституции), а также принцип недискриминации в соответствии с международным правом прав человека.
Жалобу в NHRCK можно подать, когда нарушены права человека, закреплённые в статьях с 10 по 22 Конституции, или когда государственный орган совершил какое-либо дискриминационное действие. Расследование начинается после назначения по делу следователей Комиссии. Если на основании результатов расследования Комиссия установит, что имели место нарушения прав человека или дискриминационные действия, она может рекомендовать ответчику меры по устранению последствий либо исправление или улучшение соответствующих законов, политики или практики. Рассмотрение жалобы, как правило, занимает около трёх месяцев.
В поданной на этот раз жалобе на политику пятого раунда выплат пособий в связи с COVID-19 подчёркивается, что право на равенство должно быть гарантировано в первую очередь семьям с детьми и беженцам. В следующем отрывке говорится о беженцах и обладателях гуманитарного статуса.
Ранее, 9 ноября 2020 года, комитет изложил министру внутренних дел и безопасности мнение, что «в период пандемии COVID-19 [мы] ожидаем, что схемы экстренных выплат пособий будут охватывать беженцев, с которыми в соответствии с Законом о беженцах и Конвенцией ООН о статусе беженцев обращаются наравне с гражданами, и что при этом будут учитываться срок пребывания, вклад в жизнь страны и общества и иные обстоятельства, чтобы охватить больше иностранцев».
Статья 30 Закона о беженцах устанавливает, что независимо от положений других законов признанный беженец, проживающий в Республике Корея, пользуется режимом, предусмотренным Конвенцией о статусе беженцев. Статья 23 Конвенции о статусе беженцев устанавливает, что договаривающиеся государства предоставляют беженцам, законно находящимся на их территории, такой же режим в отношении публичной помощи и поддержки, какой предоставляется их гражданам.
План реализации действующего пятого раунда выплат пособий в связи с COVID-19 исключает из числа получателей всех, кто связан с ходатайствами о предоставлении статуса беженца, — лиц, получивших статус беженца, обладателей гуманитарного статуса и лиц, ищущих убежище. Хотя ни один из заявителей не имеет статуса беженца, при рассмотрении комитетом жалобы и вынесении по ней решения следует учитывать, что его предыдущая рекомендация не была должным образом принята государством во внимание.
10 июня 2021 года в целях защиты прав человека обладателей гуманитарного статуса в Корее комитет также рекомендовал министру юстиции пересмотреть соответствующие законы, чтобы статус и режим обладателей гуманитарного статуса соответствовали цели субсидиарной или дополнительной защиты, и пересмотреть руководящие принципы в отношении обращения с обладателями гуманитарного статуса до пересмотра законов.
Поскольку предыдущая рекомендация Комиссии признаёт применимость субсидиарной защиты к обладателям гуманитарного статуса в Корее, и учитывая, что руководство УВКБ ООН, директива ЕС и различные зарубежные примеры указывают, что субсидиарная защита призвана обеспечить тем, кто получает такой статус, стабильный статус пребывания и доступ к правам наравне с теми, кому предоставлен международный статус беженца, пятый раунд выплат пособий в связи с COVID-19 должен охватывать как обладателей гуманитарного статуса, так и беженцев, чтобы облегчить финансовые трудности, вызванные затянувшейся ситуацией с COVID-19.