[بیانیه‌ی مشترک] ارائه‌ی لایحه‌ی پرداخت متفاوت حداقل دستمزد به کارگران مهاجر از سوی لی وان‌یونگ، نماینده‌ی حزب آزادی کره
باید بی‌درنگ پس گرفته شود!
– لایحه‌ی نژادپرستانه‌ای را که می‌خواهد از کاسه‌ی گدا نان بدزدد محکوم می‌کنیم!
-
لی وان‌یونگ، نماینده‌ی کمیته‌ی قانون‌گذاری و قضایی مجلس ملی از حزب آزادی کره (Liberty Korea Party)، در 8 فوریه‌ی گذشته «لایحه‌ی اصلاح بخشی از قانون حداقل دستمزد» (Minimum Wage Act) را به‌عنوان نماینده‌ی پیشنهاددهنده ارائه کرد که می‌گوید حداقل دستمزد کارگران مهاجر به‌صورت متفاوت و کمتر پرداخت شود. هسته‌ی این لایحه این است که کارفرما بتواند در 1 سال نخست پس از ورود کارگر مهاجر 30 درصد از حداقل دستمزد را کم کند و در فاصله‌ی 1 تا 2 سال 20 درصد کم کند. در یک کلام، این اندیشه‌ای شگفت‌انگیز و نژادپرستانه است که فقط به دلیل مهاجربودن، دستمزد را ده‌ها درصد کاهش دهند. کارگران مهاجری که دهه‌ها بنا بر نیاز جامعه و اقتصاد کره وارد شدند، اما در عمل در وضعیت کار اجباری استثمار شدند و با گذشت زمان بازگردانده شدند و همان‌گونه که عفو بین‌الملل (Amnesty International) انتقاد کرده است، به‌عنوان «کارگران یک‌بارمصرف» به کار گرفته شدند، چگونه ممکن است نماینده‌ی مجلس بیندیشد که به‌جای تضمین رفتار و حقوق شایسته برای آنان، شرایط کاری وخیم‌تری بر آنان تحمیل شود!
-
نیازی به رفتن دور نیست؛ از نظر منطق حقوقی نیز چنین لایحه‌ای ممکن نیست. ماده‌ی 6 قانون استانداردهای کار (Labor Standards Act) (رفتار برابر) مقرر می‌دارد: «کارفرما نباید به دلیل جنسیت زن و مرد رفتار تبعیض‌آمیز داشته باشد و نباید به دلیل تابعیت، اعتقاد یا موقعیت اجتماعی در شرایط کار رفتار تبعیض‌آمیز داشته باشد.»
همچنین «کنوانسیون منع تبعیض» شماره‌ی 111 سازمان بین‌المللی کار (ILO)، پیمانی بین‌المللی که دولت کره در سال 1998 تصویب کرد، «هرگونه تبعیض و طرد بر پایه‌ی نژاد، رنگ پوست، جنسیت، مذهب، دیدگاه سیاسی، کشور مبدأ یا خاستگاه اجتماعی» را ممنوع می‌کند. کنوانسیون بین‌المللی ملل متحد برای محو تبعیض نژادی نیز تبعیض بر پایه‌ی «نژاد، رنگ پوست، تبار یا خاستگاه ملی و قومی» را ممنوع می‌کند و کشورهای عضو را متعهد به اقدام برای این منظور می‌کند. هم حقوق داخلی و هم حقوق بین‌الملل با قاطعیت مقرر کرده‌اند که نمی‌توان بر پایه‌ی تابعیت، رنگ پوست یا نژاد رفتار تبعیض‌آمیز داشت.
-
در واقعیت، کارگران مهاجر حتی حداقل دستمزد را هم به‌درستی دریافت نمی‌کنند. بر پایه‌ی گزارش اخیر «مؤسسه‌ی مهاجرت و حقوق بشر» (Migration and Human Rights Institute)، حتی با محاسبه‌ی ساده‌ی ساعات کار طولانی و دستمزد کارگران مهاجر، آنان به‌طور میانگین دستمزدی کمتر از حداقل دستمزد دریافت می‌کنند. بنابراین اینکه لی وان‌یونگ هنگام ارائه‌ی لایحه‌ی نژادپرستانه گفته است شرکت‌های استخدام‌کننده‌ی کارگران مهاجر به سبب افزایش حداقل دستمزد به شرکت‌های حاشیه‌ای رانده می‌شوند، حقیقت ندارد. افزون بر این، وزارت اشتغال و کار (Ministry of Employment and Labor, MOEL) از سال 2017 «دستورالعمل دریافت هزینه‌ی غذا و اقامت» را اجرا می‌کند و بر اساس آن 8 تا 20 درصد از حقوق ماهانه‌ی کارگران مهاجر به عنوان هزینه‌ی غذا و اقامت کسر می‌شود، به‌طوری که کارگران مهاجر از افزایش حداقل دستمزد اثر چندانی نمی‌بینند. علاوه بر این، کارفرمایان به شیوه‌های گوناگون دستمزد کارگران مهاجر را کاهش می‌دهند، مانند اینکه زمان نظافت یا زمان آماده‌سازی و جمع‌بندی کار را در ساعات کار نیاورند، یا مزد اضافه‌کاری و مانند آن را کمتر بپردازند.
-
از سال گذشته نمایندگانی مانند کیم هاگ‌یونگ از حزب آزادی کره لوایحی برای پرداخت متفاوت دستمزد کارگران مهاجر ارائه کرده‌اند. اغراق نیست اگر بگوییم این حزبی نژادپرست است. این نتیجه‌ی لابی‌گری کارفرمایانی است که فدراسیون مرکزی کسب‌وکارهای کوچک و متوسط (Korea Federation of SMEs) پیشرو آنان است. کارفرمایان رفتاری دوگانه نشان می‌دهند: می‌گویند دستمزد کارگران مهاجر کاهش یابد، اما می‌خواهند شمار ورود کارگران مهاجر افزایش یابد. اینکه می‌گویند چون نیروی کار ارزان کم است به کارگران مهاجر بیشتری نیاز است، اما حتی حداقل دستمزد را هم نمی‌توان به آنان داد، رفتاری بی‌شرمانه است که بنیادی‌ترین حقوق کارگر را یکسره نادیده می‌گیرد و چیزی جز نیت و حرص «نولبو» برای به حداکثر رساندن استثمار کار نیست. و این لوایح، حتی اگر تصویب نشوند، صرف ارائه‌ی آنها نیز به‌طور پنهانی به سازوکاری برای موجه‌جلوه‌دادن تبعیض علیه کارگران مهاجر تبدیل می‌شود و می‌کوشد سرکوب و رفتار تبعیض‌آمیز نژادپرستانه‌ای را که در واقعیت بر کارگران مهاجر وارد می‌شود بپوشاند. از این رو خود ارائه‌ی لایحه باید به‌شدت محکوم شود و در جامعه به‌عنوان مسئله مطرح شود.
دولت نیز باید موضع خود را روشن اعلام کند. هنگام بررسی دولت کره در کنوانسیون محو تبعیض نژادی، وزارت اشتغال و کار درباره‌ی قانون دستمزد متفاوت پاسخ داد که این امر نه‌تنها با قوانین کار داخلی بلکه با کنوانسیون‌های ILO نیز مغایر است و ممکن است بر بازار کار داخلی اثر بد بگذارد. ما قاطعانه از دولت می‌خواهیم که فوراً و آشکارا اعلام کند چنین لوایحی نمی‌توانند به قانون تبدیل شوند.
- اگر دستمزد و شرایط کاری گروه ضعیف اجتماعی یعنی کارگران مهاجر بدتر شود، پیامد آن به‌صورت فشار رو به پایین بر بیشتر کارگران دیگر نیز عمل می‌کند و بر شرایط کار در مجموع اثر بد می‌گذارد. آنان با هدف این اثر، لوایحی را ارائه می‌کنند که تحقق نمی‌یابد. افزون بر این، در دورانی که اقتصاد بیشتر در رکود فرو می‌رود، حمله به حقوق کارگران شدیدتر خواهد شد. ما با قاطعیت با این لایحه مخالفیم که بنیادی‌ترین حقوق بشر و حقوق کار کارگران مهاجر را انکار می‌کند و شرایط کار همه‌ی کارگران را عقب می‌برد. لایحه‌ی لی وان‌یونگ و لوایح پرداخت متفاوتی که پیش‌تر ارائه شده‌اند باید بی‌درنگ پس گرفته شوند. برای حفظ و ارتقای حقوق مشروع کار همه‌ی کارگران، با دیگر جنبش‌های مهاجران، کار و جامعه همبستگی و مبارزه خواهیم کرد و حتماً جلوی آن را خواهیم گرفت.
12 فوریه 2019
공익법센터 어필, 아시아의 친구들, 아시아 평화를 향한 이주 MAP,
대구경북 이주노동자인권·노동권 실현을 위한 연대회의(경산이주노동자센터, 경주이주노동자센터, 대구경북인도주의실천의사협의회, 땅과자유, 민주노총경북본부, 민주노총대구본부, 민중행동, 대구사랑장애인자립센터, 장애인지역공동체, 성서공단노조, 대구이주민선교센터, 대구이주여성인권센터, 인권운동연대, 지구별동무, 대구민주사회를위한변호사모임, 대구북부노동상담소)
외국인이주·노동운동협의회((사)지구촌사랑나눔중국동포의집, (사)한국이주민건강협회희망의친구들,남양주샬롬의집,부천이주노동복지센터, 서울외국인노동자센터(사)외국인노동자와함께, 아산외국인노동자센터, 아시아인권문화연대, 외국인이주노동자인권을위한모임, 용인이주노동자쉼터, 의정부EXODUS, 인천외국인노동자센터, 파주샬롬의집, 포천나눔의집, 한국이주여성인권센터)
이주노동자 인권을 위한 부산울산경남 공동대책위원회(가톨릭노동상담소, 민주노총부산본부, 양산외국인노동자의집, 울산이주민센터, 이주민과함께, 희망웅상, 김해이주민인권센터, 거제고성통영노동건강문화공간새터, 녹산선교회, 사회변혁노동자당 부산시당)
이주노동자 차별철폐와 인권·노동권 실현을 위한 공동행동(건강권실현을위한보건의료단체연합, 경기이주공대위, 공익인권법재단 공감, 구속노동자후원회, 노동당, 노동사회과학연구소, 노동전선, 노동자연대, 녹색당, 대한불교조계종사회노동위원회, 문화연대, 민주사회를위한변호사모임노동위원회, 민주주의법학연구회, 민주화를위한전국교수협의회, 사회변혁노동자당, 사회진보연대, 아시아의창, 이주노동자노동조합(MTU), (사)이주노동희망센터, 이주노동자운동후원회, 이주민방송(MWTV), 이주민센터 친구, 전국민주노동조합총연맹, 전국빈민연합, 전국철거민연합, 전국학생행진, 정의당, 지구인의정류장, 천주교인권위원회, 필리핀공동체카사마코, (사)한국불교종단협의회인권위원회, 한국비정규노동센터, 한국이주인권센터)
이주인권연대(경산이주노동자센터, 경주이주노동자센터, (사)이주민과 함께, 아시아의 창, 안산이주민센터, 양산외국인노동자의 집, 울산이주민센터, 이주민노동인권센터, 이주와 인권연구소, 지구인의 정류장, 천안 모이세, 한국이주인권센터)