کره جنوبی ماه گذشته به عضویت شورای حقوق بشر سازمان ملل انتخاب شد. بیایید به بیانیه جامعه مدنی و تعهداتی که کره جنوبی در جریان کارزار انتخاباتی خود ارائه کرد نگاهی بیندازیم، با تمرکز ویژه بر حقوق مهاجران و پناهندگان.
[بیانیه]
دولت باید تعهداتی را که هنگام نامزدی برای شورای حقوق بشر سازمان ملل داده است به‌طور کامل اجرا کند
1
در 9 اکتبر، کره جنوبی در مجمع عمومی سازمان ملل به عضویت شورای حقوق بشر سازمان ملل برای دوره 2025-2027 انتخاب شد. شورای حقوق بشر نهادی بین‌دولتی است که برای حفاظت و ارتقای حقوق بشر تأسیس شده و یکی از سه رکن اصلی سازمان ملل است. این شورا وضعیت حقوق بشر همه کشورهای عضو سازمان ملل را بررسی می‌کند و به نقض‌های شدید حقوق بشر می‌پردازد
2
دولت برای آماده شدن برای انتخابات شورای حقوق بشر، در 28 ژوئن تعهدات و الزامات داوطلبانه‌ای را به مجمع عمومی سازمان ملل ارائه کرد. این سند شش‌صفحه‌ای تعهد دولت به حفاظت و ارتقای حقوق بشر را مشخص می‌کند. و شامل اقداماتی برای بهبود حقوق بشر در داخل کشور در حوزه‌هایی مانند حقوق زنان، حقوق کودکان، حقوق افراد دارای معلولیت و حقوق مهاجران و پناهندگان است. دولت همچنین متعهد شد به معاهدات بین‌المللی حقوق بشری که هنوز امضا نکرده بپیوندد و برای تصویب معاهداتی که تصویب آن‌ها را به تأخیر انداخته است تلاش کند
3
قطعنامه 60/251 مجمع عمومی سازمان ملل، که شورای حقوق بشر را تأسیس کرد، مقرر می‌دارد که هنگام انتخاب کشورهای عضو باید این موارد در نظر گرفته شود: (1) میزان تلاش‌های کشور نامزد برای حفاظت و ارتقای حقوق بشر، و (2) تعهدات داوطلبانه‌ای که کشور نامزد برای تحقق این هدف داده است. بر اساس این تعهدات، کره جنوبی، به‌عنوان عضو تازه‌منتخب شورای حقوق بشر، مسئولیت دارد به تعهداتی که به جامعه بین‌المللی داده است عمل کند
4
از جمله تعهدات اصلی‌ای که کره جنوبی برای نامزدی در شورای حقوق بشر ارائه کرد، ارائه کمک‌های رسمی توسعه‌ای برای یاری در تقسیم بار و مسئولیت‌هایی است که بر دوش کشورهای میزبان پناهندگان قرار دارد
5
این سندی مهم است که مسیر سیاست‌های حقوق بشری کره جنوبی را برای جامعه بین‌المللی مشخص می‌کند و به عمل به این تعهدات در سطح ملی متعهد می‌شود. با این حال، دولت محتوای آن را در داخل کشور منتشر نکرد. افزون بر این، در جریان تدوین تعهدات مربوط به سیاست‌های حقوق بشری هیچ تلاشی برای همکاری با سازمان‌های حقوق بشری داخلی یا سازمان‌های جامعه مدنی نکرد
6
در نتیجه، این سند کره جنوبی را چنان توصیف می‌کند که گویی هیچ مشکل حقوق بشری ندارد و نیز نمی‌تواند تعهدات لازم برای بهبود وضعیت واقعی حقوق بشر را در بر گیرد. برای نمونه، کره جنوبی کنوانسیون پناهندگان را خودسرانه تفسیر و اجرا می‌کند که به نرخ سالانه شناسایی پناهندگان تنها حدود 1% می‌انجامد. با این حال، این سند به هیچ برنامه‌ای برای تغییر این وضعیت نمی‌پردازد
7
برای اینکه کره جنوبی بتواند با اطمینان از دیگر کشورهای عضو بخواهد حقوق بشر خود را بهبود دهند، آن هم به‌عنوان عضو شورای حقوق بشر، باید نخست فعالانه وضعیت حقوق بشر خود را با استانداردهای بین‌المللی حقوق بشر هماهنگ کند. با این حال، دولت کره جنوبی احترام اندکی برای توصیه‌ها و تصمیم‌های نهادهای بین‌المللی حقوق بشر که برای بهبود وضعیت حقوق بشر در این کشور ارائه شده، نشان داده است. و اگر یکی از اعضای شورای حقوق بشر استانداردهای بین‌المللی حقوق بشر را محترم نشمارد، چرا کشورهای دیگر توصیه‌های او را جدی بگیرند؟
8
ما از دولت کره جنوبی می‌خواهیم تعهدات داوطلبانه‌ای را که هنگام نامزدی برای شورای حقوق بشر ارائه کرده است ترجمه کند و آشکارا با دیگران به اشتراک بگذارد و پایبندی کامل به این تعهدات را تضمین کند. افزون بر این، دولت باید مشارکت جامعه مدنی را در فرایندهای تدوین تعهدات مربوط به حقوق بشر، اجرا، پایش پیشرفت و ارزیابی نتایج تضمین کند. ما، به‌عنوان عضو تازه‌منتخب شورای حقوق بشر، از دولت می‌خواهیم توصیه‌ها و تصمیم‌های نهادهای بین‌المللی حقوق بشر را محترم بشمارد و تعهد خود به بهبود فعالانه وضعیت حقوق بشر داخلی را نشان دهد
2024. 11. 28. این بیانیه از سوی سازمان‌های جامعه مدنی و افراد در کره جنوبی تأیید شده است
د. حقوق مهاجران و پناهندگان
24
جمهوری کره از زمان پیوستن به کمیساریا در سال 2000 در تلاش‌های جهانی برای پناهندگان مشارکت داشته است. در سال 2016، به کمیساریای عالی سازمان ملل برای پناهندگان پیوست؛ «باشگاه 20 میلیون» گروهی غیررسمی از اهداکنندگان است که سالانه بیش از 20 میلیون دلار به این سازمان کمک می‌کنند
افزون بر این، در چارچوب مشارکتی نزدیک با سازمان بین‌المللی مهاجرت، جمهوری کره از نشست 113 (2022) عضویت دوره‌ای چهارساله در دفتر شورای سازمان بین‌المللی مهاجرت را به دست آورد و نقش هماهنگ‌کننده را در گروه آسیا و اقیانوسیه این سازمان بر عهده گرفت
25
جمهوری کره برنامه آزمایشی اسکان مجدد پناهندگان خود را در سال 2015 با سقف سالانه 30 پناهنده آغاز کرد و این سقف را در سال 2017 به 60 افزایش داد، در تلاشی برای تقسیم بار و مسئولیت در پرداختن به مسائل جهانی پناهندگان
افزون بر این، جمهوری کره طرح اساسی چهارم سیاست مهاجرت و طرح اساسی چهارم سیاست خانواده‌های چندفرهنگی را برای دوره 2023-2027 اجرا می‌کند
26
جمهوری کره پس از پیوستن به پیمان جهانی پناهندگان در سال 2018، تعهداتی را که در نخستین مجمع جهانی پناهندگان در سال 2019 ارائه کرده بود با امانت اجرا کرد و در مجمع دوم تعهدات جدیدی اعلام کرد.
جمهوری کره مشارکت‌های غیرمخصوص خود را به کمیساریا افزایش خواهد داد تا کمیساریا بتواند با کارآمدی به وضعیت‌های اضطراری پاسخ دهد و به حمایت خود از بحران‌های فراموش‌شده پناهندگان ادامه دهد. جمهوری کره بودجه غیرمخصوص خود را بیش از چهار برابر کرده است، از 3.8 میلیون دلار در سال 2023 به 18 میلیون دلار در سال 2024، و خواهد کوشید تضمین کند که دست‌کم 30 درصد از مشارکت‌های بشردوستانه سالانه‌اش به کمیساریا غیرمخصوص باشد، یا دست‌کم 50 درصد از بودجه، تأمین مالی انعطاف‌پذیر باشد.
افزون بر این، جمهوری کره به ارائه
کمک‌های رسمی توسعه‌ای به کشورهای میزبان پناهندگان برای تقسیم بار و مسئولیت ادامه خواهد داد. جمهوری کره همچنین رویکرد پیوند میان اقدام بشردوستانه، توسعه و صلح را در پروژه‌های چندساله خود برای حمایت از پناهندگان تقویت خواهد کرد
تا به پرداختن به بحران‌های طولانی‌مدت پناهندگان کمک کند
27
جمهوری کره تعهدات خود را درباره پیمان جهانی مهاجرت امن، منظم و قانونی که در نخستین مجمع بین‌المللی بازنگری مهاجرت در سال 2022 اعلام شد، اجرا می‌کند.