Прошлым месяцем Южная Корея была избрана членом Совета ООН по правам человека. Давайте рассмотрим заявление гражданского общества и обязательства, которые Южная Корея взяла на себя во время своей избирательной кампании, с особым вниманием к правам мигрантов и беженцев.
[Заявление]
Правительство должно в полной мере выполнить обязательства, которые оно взяло на себя, выдвигая свою кандидатуру в Совет ООН по правам человека
1
9 октября Южная Корея была избрана членом Совета ООН по правам человека на 2025-2027 годы на Генеральной Ассамблее ООН. Совет по правам человека это межправительственный орган, созданный для защиты и поощрения прав человека, один из трёх основных столпов ООН. Он рассматривает положение с правами человека во всех государствах-членах ООН и занимается грубыми нарушениями прав человека
2
Готовясь к выборам в Совет по правам человека, правительство 28 июня представило Генеральной Ассамблее ООН добровольные обязательства и заверения. В этом документе на шести страницах изложена приверженность правительства защите и поощрению прав человека. Он включает меры по улучшению положения с правами человека внутри страны в таких областях, как права женщин, права детей, права людей с инвалидностью, права мигрантов и беженцев. Правительство также пообещало присоединиться к международным договорам по правам человека, которые оно ещё не подписало, и работать над ратификацией договоров, ратификация которых затянулась
3
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/251, учредившая Совет по правам человека, предусматривает, что при выборах государств-членов следует учитывать: (1) степень усилий государства-кандидата по защите и поощрению прав человека и (2) добровольные обязательства, взятые государством-кандидатом в этой связи. Исходя из этих обязательств, Южная Корея, как вновь избранный член Совета по правам человека, несёт ответственность за выполнение обязательств, которые она взяла на себя перед международным сообществом
4
Среди основных обязательств, представленных Южной Кореей при выдвижении кандидатуры в Совет по правам человека, предоставление официальной помощи в целях развития, чтобы помочь разделить бремя и ответственность стран, принимающих беженцев
5
Это важный документ, который определяет для международного сообщества направление политики Южной Кореи в области прав человека и содержит обязательство выполнять эти обещания на национальном уровне. Однако правительство не раскрыло его содержание внутри страны. Более того, при подготовке обязательств, касающихся политики в области прав человека, не предпринималось никаких попыток сотрудничать с отечественными правозащитными организациями или организациями гражданского общества
6
В результате документ описывает Южную Корею так, будто у неё нет никаких проблем с правами человека, и не включает обязательства, необходимые для улучшения реального положения с правами человека. Например, Южная Корея толкует и применяет Конвенцию о статусе беженцев произвольно, что приводит к ежегодному показателю признания беженцев всего около 1%. Тем не менее документ не затрагивает никаких планов по изменению этой ситуации
7
Чтобы Южная Корея могла уверенно призывать другие государства-члены улучшать положение с правами человека, будучи членом Совета по правам человека, ей необходимо прежде всего активно приводить собственное положение с правами человека в соответствие с международными стандартами в этой области. Однако правительство Южной Кореи проявляло мало уважения к рекомендациям и решениям международных правозащитных органов, направленным на улучшение положения с правами человека в стране. Если член Совета по правам человека не уважает международные стандарты прав человека, почему другие государства должны серьёзно относиться к его рекомендациям?
8
Мы призываем правительство Южной Кореи перевести добровольные обязательства, которые оно взяло на себя, выдвигая кандидатуру в Совет по правам человека, обнародовать их и обеспечить их полное выполнение. Кроме того, правительство должно обеспечить участие гражданского общества в процессах разработки обязательств в области прав человека, их реализации, мониторинга достигнутого прогресса и оценки результатов. Как вновь избранный член Совета по правам человека, мы настоятельно призываем правительство уважать рекомендации и решения международных правозащитных органов и продемонстрировать приверженность активному улучшению положения с правами человека внутри страны
28.11.2024. Это заявление поддержали организации гражданского общества и частные лица Южной Кореи
Д. Права мигрантов и беженцев
24
Республика Корея вносит вклад в глобальные усилия в интересах беженцев с момента присоединения к Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в 2000 году. В 2016 году она присоединилась к «Клубу 20 миллионов» УВКБ ООН, «неформальной группе доноров, которые вносят в организацию более 20 миллионов долларов США ежегодно»
Кроме того, в рамках тесного партнёрства с Международной организацией по миграции Республика Корея вступила в четырёхлетний ротационный состав бюро Совета Международной организации по миграции начиная со 113-й сессии (2022) и взяла на себя координирующую роль в Азиатско-Тихоокеанской группе Международной организации по миграции
25
Республика Корея начала свою пилотную программу переселения беженцев в 2015 году с ежегодной квотой в 30 беженцев, а в 2017 году увеличила квоту до 60, стремясь разделить бремя и ответственность при решении глобальных проблем беженцев
Кроме того, Республика Корея осуществляет Четвёртый базовый план миграционной политики и Четвёртый базовый план политики в отношении мультикультурных семей на 2023-2027 годы
26
После присоединения к Глобальному договору о беженцах в 2018 году Республика Корея добросовестно выполнила обязательства, которые она взяла на себя на первом Глобальном форуме по беженцам в 2019 году, и объявила о новых обязательствах на втором форуме.
Республика Корея увеличит свои нецелевые взносы в УВКБ ООН, чтобы УВКБ ООН могло эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации и продолжать поддерживать забытые кризисы беженцев. Республика Корея более чем вчетверо увеличила нецелевое финансирование, с 3,8 млн долларов США в 2023 году до 18 млн долларов США в 2024 году, и будет стремиться к тому, чтобы не менее 30 процентов её ежегодных гуманитарных взносов в УВКБ ООН были нецелевыми или чтобы не менее 50 процентов составляло гибкое финансирование.
Кроме того, Республика Корея продолжит предоставлять
официальную помощь в целях развития странам, принимающим беженцев, чтобы разделить бремя и ответственность. Республика Корея также будет укреплять подход, связывающий гуманитарную деятельность, развитие и мир, в своих многолетних проектах по поддержке беженцев
чтобы помочь в решении затяжных кризисов беженцев
27
Республика Корея выполняет свои обязательства по Глобальному договору о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, объявленные на первом Международном форуме по обзору миграции в 2022 году.