La Corée du Sud a été élue le mois dernier membre du Conseil des droits de l’homme des Nations unies. Examinons le communiqué de la société civile et les engagements pris par la Corée du Sud durant sa campagne électorale, en nous concentrant particulièrement sur les droits des migrants et des réfugiés.
[Communiqué]
Le gouvernement doit mettre pleinement en œuvre les engagements qu’il a pris lors de sa candidature au Conseil des droits de l’homme des Nations unies
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Le 9 octobre, la Corée du Sud a été élue membre du Conseil des droits de l’homme des Nations unies pour la période 2025-2027 lors de l’Assemblée générale des Nations unies. Le Conseil des droits de l’homme est un organe intergouvernemental créé pour protéger et promouvoir les droits humains, et l’un des trois piliers principaux des Nations unies. Il examine la situation des droits humains de tous les États membres des Nations unies et traite les violations graves des droits humains
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En vue des élections au Conseil des droits de l’homme, le gouvernement a présenté des engagements et des promesses volontaires à l’Assemblée générale des Nations unies le 28 juin. Ce document de six pages expose l’engagement du gouvernement à protéger et promouvoir les droits humains. Il comprend des mesures visant à améliorer les droits humains au niveau national dans des domaines tels que les droits des femmes, les droits de l’enfant, les droits des personnes en situation de handicap et les droits des migrants et des réfugiés. Le gouvernement s’est également engagé à adhérer aux traités internationaux relatifs aux droits humains qu’il n’a pas encore signés et à œuvrer à la ratification des traités dont il a retardé la ratification
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La résolution 60/251 de l’Assemblée générale des Nations unies, qui a créé le Conseil des droits de l’homme, prévoit que, lors de l’élection des États membres, il faut prendre en considération : (1) l’ampleur des efforts de l’État candidat pour protéger et promouvoir les droits humains, et (2) les engagements volontaires pris par l’État candidat à cette fin. Sur la base de ces engagements, la Corée du Sud, en tant que membre nouvellement élu du Conseil des droits de l’homme, a la responsabilité de remplir les obligations qu’elle a prises envers la communauté internationale
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Parmi les principaux engagements que la Corée du Sud a présentés pour sa candidature au Conseil des droits de l’homme figure l’octroi d’une aide publique au développement afin de contribuer au partage du fardeau et des responsabilités qui incombent aux pays accueillant des réfugiés
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Il s’agit d’un document important qui définit, pour la communauté internationale, l’orientation des politiques de droits humains de la Corée du Sud et qui s’engage à respecter ces engagements au niveau national. Pourtant, le gouvernement n’en a pas divulgué le contenu à l’intérieur du pays. De plus, aucune tentative n’a été faite de travailler avec les organisations nationales de défense des droits humains ou les organisations de la société civile lors de la rédaction des engagements relatifs aux politiques de droits humains
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Par conséquent, le document décrit la Corée du Sud comme si elle ne connaissait aucun problème de droits humains, et il n’y inclut pas les engagements nécessaires pour améliorer la situation réelle des droits humains. Par exemple, la Corée du Sud interprète et applique arbitrairement la Convention relative aux réfugiés, ce qui aboutit à un taux annuel de reconnaissance des réfugiés d’environ 1 % seulement. Pourtant, le document n’aborde aucun plan visant à changer cette situation
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Pour que la Corée du Sud puisse, avec assurance, appeler les autres États membres à améliorer leurs droits humains en tant que membre du Conseil des droits de l’homme, elle doit d’abord œuvrer activement à aligner sa situation des droits humains sur les normes internationales en la matière. Or le gouvernement sud-coréen a montré peu de respect pour les recommandations et les décisions des organes internationaux de droits humains visant à améliorer la situation des droits humains dans le pays. Et si un membre du Conseil des droits de l’homme ne respecte pas les normes internationales des droits humains, pourquoi les autres États prendraient-ils ses recommandations au sérieux ?
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Nous appelons le gouvernement sud-coréen à traduire et à partager publiquement les engagements volontaires qu’il a présentés lors de sa candidature au Conseil des droits de l’homme, et à garantir le plein respect de ces engagements. En outre, le gouvernement doit garantir la participation de la société civile aux processus d’élaboration des engagements relatifs aux droits humains, de leur mise en œuvre, du suivi des progrès accomplis et de l’évaluation des résultats. En tant que membre nouvellement élu du Conseil des droits de l’homme, nous exhortons le gouvernement à respecter les recommandations et les décisions des organes internationaux de droits humains et à démontrer son engagement en faveur d’une amélioration active de la situation des droits humains dans le pays
28. 11. 2024. Ce communiqué a été soutenu par des organisations de la société civile et des personnes de Corée du Sud
D. Droits des migrants et des réfugiés
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La République de Corée contribue aux efforts mondiaux en faveur des réfugiés depuis son adhésion au HCR en 2000. En 2016, elle a rejoint le « Club des 20 millions » du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, « un groupe informel de donateurs qui versent plus de 20 millions de dollars par an » à l’organisation
En outre, dans le cadre d’un partenariat étroit avec l’Organisation internationale pour les migrations, la République de Corée a rejoint le bureau du Conseil de l’OIM pour un mandat rotatif de quatre ans à partir de la 113e session (2022) et a assumé un rôle de coordination au sein du groupe Asie-Pacifique de l’OIM
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La République de Corée a lancé son programme pilote de réinstallation des réfugiés en 2015, avec un plafond annuel de 30 réfugiés, plafond porté à 60 en 2017, dans le but de partager le fardeau et la responsabilité dans le traitement des questions mondiales liées aux réfugiés
De plus, la République de Corée met en œuvre le quatrième Plan de base pour la politique d’immigration et le quatrième Plan de base pour la politique relative aux familles multiculturelles pour la période 2023-2027
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Après avoir adhéré au Pacte mondial sur les réfugiés en 2018, la République de Corée a mis en œuvre fidèlement les engagements qu’elle avait pris lors du premier Forum mondial sur les réfugiés en 2019, et a annoncé de nouveaux engagements lors du deuxième Forum.
La République de Corée augmentera ses contributions non affectées au HCR afin que celui-ci puisse répondre efficacement aux situations d’urgence et poursuivre son soutien aux crises de réfugiés négligées. La République de Corée a plus que quadruplé son financement non affecté, passant de 3,8 millions de dollars en 2023 à 18 millions de dollars en 2024, et veillera à ce qu’au moins 30 % de ses contributions humanitaires annuelles au HCR soient non affectées, ou qu’au moins 50 % du financement soit souple.
De plus, la République de Corée continuera de fournir
une aide publique au développement aux pays d’accueil des réfugiés afin de partager le fardeau et la responsabilité. La République de Corée œuvrera également à promouvoir l’approche du lien entre action humanitaire, développement et paix dans ses projets pluriannuels de soutien aux réfugiés
afin de contribuer à répondre aux crises de réfugiés prolongées
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La République de Corée met en œuvre ses engagements relatifs au Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, annoncés lors du premier Forum d’examen des migrations internationales en 2022.