📌 Original(Korean)
https://docs.google.com/document/d/1qaPoTUD-6dMrS16tSIItyO-Xt1sL4oU7g4EPGrxGuOY/edit?tab=t.0
📌 Background
Les États contractants de la Convention relative au statut des réfugiés ont l’obligation légale de suivre une procédure visant à déterminer si un demandeur d’asile est un réfugié avant de lui refuser l’entrée ou de l’expulser à la frontière. Lorsqu’une personne arrivant au point d’entrée souhaite demander le statut de réfugié, elle est autorisée à entrer dans le pays si son cas est soumis à une procédure de détermination du statut de réfugié. Ensuite, la procédure de demande d’asile se poursuit à l’endroit où elle séjourne. Toutefois, s’il est décidé de ne pas renvoyer son dossier à la procédure de détermination du statut de réfugié (décision de non-renvoi), le demandeur d’asile ne peut pas se soumettre à la procédure de détermination du statut de réfugié, à moins qu’il ne conteste la décision par le biais d’une action en justice. Les demandeurs d’asile qui contestent la décision de non-renvoi et qui séjournent à l’aéroport pendant la procédure sont appelés « réfugiés de l’aéroport ».
📌 Easy to Read
Le 21 août, la Commission nationale des droits de l’homme de Corée (NHRCK) a fait deux recommandations importantes au ministre de la Justice pour assurer la protection des droits et l’amélioration des droits de l’homme pour les demandeurs d’asile dans les salles d’attente de départ. Deuxièmement, il a été recommandé d’améliorer le système afin que les demandeurs d’asile qui expriment leur intention de contester la décision de non-renvoi vers la procédure de détermination du statut de réfugié ne soient pas expulsés de force pendant la période au cours de laquelle ils peuvent intenter une action en justice pour annuler cette décision. Cette recommandation est importante car elle réaffirme l’obligation de la Corée du Sud de respecter le principe de non-refoulement, tel qu’il est énoncé à l’article 33 de la convention sur les réfugiés et à l’article 3 de la loi sur les réfugiés.
Dans cette affaire, la victime voulait contester la décision de ne pas renvoyer son dossier, mais elle risquait d’être expulsée de force par le personnel de la compagnie aérienne, qui suivait les ordres du bureau de l’immigration. Pendant cette période, la victime a subi des violences verbales de la part du personnel de la compagnie aérienne, qui a utilisé un langage haineux et offensant tel que « Retourne dans ton pays et crève, espèce de b» et « Pourquoi diable causez-vous des problèmes ici ?
Bien qu’il restait encore du temps à la victime pour intenter une action en justice afin d’annuler la décision de non-renvoi, des ordres d’expulsion ont été émis et, lors de l’exécution de ces ordres, la victime a été confrontée à des abus haineux sans surveillance appropriée de la part des autorités. Malgré cela, la NHRCK n’a pas reconnu qu’il s’agissait d’une violation des droits de l’homme par les autorités, ce qui est difficile à comprendre.
Depuis le 18 août 2022, le gouvernement a commencé à gérer et à exploiter la zone d’attente pour les étrangers en partance afin d’améliorer leur traitement et de garantir leurs droits de l’homme. Par conséquent, le gouvernement aurait dû reconnaître sa responsabilité pour toute violation illégale des droits de l’homme survenue au cours de la procédure d’expulsion dans cette zone d’attente.
En outre, la victime dans cette affaire a clairement exprimé son incapacité à retourner dans son dangereux pays d’origine après avoir reçu la décision de non-renvoi pour la détermination du statut de réfugié. Cependant, faute d’accès à une assistance juridique, la victime a finalement été expulsée. Le système actuel de demande d’asile donne souvent lieu à des décisions de non-renvoi abusives, ce qui signifie que la plupart des demandeurs d’asile qui déposent leur demande dans les aéroports n’ont même pas la possibilité de se soumettre à la procédure formelle de détermination du statut de réfugié. (Selon le ministère de la justice, le taux de renvoi pour la détermination du statut de réfugié était inférieur à 25,7 % en 2023).
Les procédures administratives permettant de contester les décisions de non-renvoi, comme les appels, sont devenues pratiquement inutiles. Le seul recours restant est l’introduction d’une action en justice, ce qui est également difficile. Très peu de demandeurs d’asile ont la chance de trouver une assistance juridique à l’aéroport. Sans avocat, il est pratiquement impossible d’intenter une action en justice ou de comparaître devant un tribunal. Bien que les bureaux d’immigration prétendent aider à l’envoi de documents tels que les pétitions, il est pratiquement impossible pour les demandeurs d’asile de s’occuper personnellement du dépôt des pétitions, de payer les frais de litige, de demander une aide juridique et de soumettre des témoignages et des preuves. En outre, il n’existe aucune orientation ou aide sur la manière dont les demandeurs d’asile peuvent mener à bien ces procédures par eux-mêmes dans les salles d’attente de départ ou par le biais des documents de notification de décision de non-renvoi.
La procédure administrative pour contester une décision de non-renvoi des réfugiés, comme les recours administratifs, est devenue pratiquement inutile. La seule option restante est de déposer un recours administratif pour contester la légalité de la décision. Cependant, cette procédure est également très difficile. Seules quelques rares personnes à l’aéroport ont la chance de trouver un avocat pour les aider. Sans avocat, elles ne peuvent pas déposer de plainte ni comparaître devant un tribunal. Bien que les services d’immigration prétendent aider à l’envoi de documents tels que les plaintes, il est pratiquement impossible pour les demandeurs d’asile de s’acquitter eux-mêmes de tâches telles que le dépôt d’une plainte, le paiement des frais de justice, la demande d’aide juridique ou la présentation de déclarations et de preuves. Dans la salle d’attente pour le départ et dans l’avis de décision de non-renvoi, il n’y a pas d’instructions ou de soutien sur la façon de procéder à ces procédures juridiques par eux-mêmes.
Conformément aux recommandations de la NHRCK, le ministère de la justice doit mettre fin aux tentatives d’expulsion illégales qui violent le principe de non-refoulement des demandeurs d’asile. Le ministère doit également veiller à ce qu’il n’y ait plus de violations des droits de l’homme au cours des procédures d’expulsion. En outre, il doit mettre fin à l’utilisation abusive des décisions de non-renvoi et améliorer rapidement le système afin que tous les demandeurs puissent avoir accès à une aide juridique. Le Réseau coréen pour les droits des réfugiés continuera à s’opposer au traitement injuste des réfugiés et à œuvrer pour que les droits des « réfugiés de l’aéroport » soient correctement protégés.