📰Bonjour, ici Refugee News de MAP
MAP a signé la déclaration commune de la Journée mondiale des réfugiés, « Nous condamnons la réduction du budget des frais de subsistance des réfugiés ».
Nous condamnons la réduction du budget des frais de subsistance des réfugiés
Déclaration commune de la Journée mondiale des réfugiés 2024
※ « Demandeur du statut de réfugié » et « demandeur d’asile » sont des termes employés de manière interchangeable. Sur le plan international, le terme « demandeur d’asile » est utilisé, mais par souci de clarté, MAP emploiera le terme « demandeur du statut de réfugié ».
Le système d’aide aux frais de subsistance des réfugiés est le seul dispositif de soutien aux moyens de subsistance des demandeurs d’asile. De nombreux demandeurs d’asile connaissent des difficultés économiques pendant la procédure de détermination du statut de réfugié en Corée. Pourtant, le gouvernement a réduit de 20 % le budget des frais de subsistance des réfugiés pour 2024. Le budget 2024 des frais de subsistance des réfugiés s’élève à 568,096 millions de wons. Cela ne suffit qu’à verser environ 430 000 wons par personne pour trois mois à 400 personnes.
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Selon les résultats du suivi, réalisé par le Centre pour les droits des réfugiés (NANCEN), du budget du ministère de la Justice relatif aux réfugiés sur les cinq dernières années (2019-2023), le gouvernement a alloué environ 800 millions de wons par an à l’aide aux frais de subsistance des réfugiés jusqu’en 2022. Cette somme permettait de verser environ 430 000 wons par personne pour trois mois à 590 personnes. Pourtant, cela ne suffisait pas pour les demandeurs du statut de réfugié qui ne pouvaient obtenir de permis de travail pendant six mois après le dépôt de leur demande. De plus, le budget des frais de subsistance n’a pas été correctement exécuté chaque année.
Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreux demandeurs d’asile ont perdu leur emploi et n’ont pas pu percevoir les aides d’urgence en cas de catastrophe, ce qui a gravement menacé leurs moyens de subsistance. Malgré cela, l’unique dispositif de soutien n’a pas été efficace, car il ne pouvait fournir une aide que pendant les six premiers mois suivant le dépôt de la demande de statut de réfugié. Avec la restriction de l’immigration et des entrées dans le pays, le nombre de demandes d’asile a fortement diminué. Le taux d’exécution du budget des frais de subsistance n’était que de 6,2 % en 2021.
Pourtant, en 2022, le nombre de demandeurs du statut de réfugié a dépassé 10 000, un niveau similaire à celui d’avant la COVID-19. Cependant, seuls 29 % du budget de 839,362 millions de wons consacré aux frais de subsistance ont été dépensés. Ainsi, seuls 1,5 % de l’ensemble des demandeurs d’asile ont reçu une aide aux frais de subsistance.
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De nombreux demandeurs du statut de réfugié ont du mal à subsister et ont besoin d’une aide à la subsistance. Pourtant, l’absence de politique concrète de soutien aux moyens de subsistance, comme la fourniture d’informations, l’orientation sur les procédures et la coopération entre les organismes gouvernementaux, a conduit chaque année à une mauvaise exécution du budget des frais de subsistance. Pendant la période de la COVID-19 en particulier, la baisse des demandes des réfugiés et de l’aide aux frais de subsistance a entraîné une chute spectaculaire du budget. Le budget des frais de subsistance de 2023 avait été réduit d’environ 100 millions de wons, puis de plus de 140 millions de wons (environ 20 %) en 2024.
Avec l’aggravation des conflits internationaux, comme la guerre russo-ukrainienne et le massacre de Palestiniens par Israël, le nombre de demandes d’asile en Corée a augmenté. En 2023, il a atteint le niveau record de 18 838 depuis l’ouverture du système de reconnaissance des réfugiés. Pourtant, le budget des frais de subsistance des réfugiés est à son niveau le plus bas depuis l’entrée en vigueur de la Loi sur les réfugiés (Refugee Act). Cela montre que le gouvernement néglige gravement sa responsabilité à l’égard de la survie des demandeurs d’asile.
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Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés déclare : « Pour garantir les droits énoncés dans la Convention et remplir les obligations découlant du droit international des droits de l’homme, l’État doit assurer un niveau de vie décent aux demandeurs d’asile pendant toute la procédure de reconnaissance du statut de réfugié. » Il définit également le « refoulement déguisé » comme « le renvoi de demandeurs d’asile et de réfugiés vers des zones où ils seraient exposés à un risque en raison d’actes ou d’omissions de l’État, y compris des politiques et pratiques qui menacent leur sécurité juridique, matérielle et physique ».
Par le passé, la Cour constitutionnelle fédérale d’Allemagne a jugé que « l’insuffisance des aides en espèces versées aux demandeurs d’asile viole le droit fondamental à un minimum vital découlant de la dignité humaine. Ce droit doit également être garanti aux étrangers résidant en Allemagne. L’État ne doit pas opérer de discrimination dans les prestations de sécurité sociale de base selon le statut de séjour, et le législateur doit toujours se conformer au besoin concret de garantir la survie. »
La Haute Cour de Séoul (Seoul High Court) a jugé que « fournir une aide financière aux demandeurs d’asile n’est pas un simple acte de générosité. Elle est particulièrement importante pendant les six premiers mois, durant lesquels ils ne sont pas autorisés à travailler, car elle contribue à garantir leur droit à la survie. »
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L’État a la responsabilité de garantir les moyens de subsistance de base des demandeurs du statut de réfugié. Pourtant, comme le gouvernement gère le dispositif de soutien de manière formelle et administrative, de nombreux demandeurs du statut de réfugié se trouvent dans des situations de survie très dures dès leur entrée en Corée. Nous condamnons le gouvernement pour avoir négligé sa responsabilité en réduisant le budget. Nous demandons la normalisation immédiate du budget des frais de subsistance afin qu’il puisse garantir efficacement les moyens de subsistance des demandeurs d’asile, parallèlement aux autres dispositifs de protection. Nous demandons également que soient assurées la fourniture d’informations et l’adéquation des procédures de demande de frais de subsistance, afin qu’une aide puisse être apportée immédiatement aux demandeurs d’asile dans le besoin.
20 juin 2024