📰Здравствуйте, это «Новости для беженцев» от MAP
MAP подписала совместное заявление ко Всемирному дню беженцев «Мы осуждаем сокращение бюджета на прожиточные расходы беженцев».
Мы осуждаем сокращение бюджета на прожиточные расходы беженцев
Совместное заявление ко Всемирному дню беженцев 2024 года
※ «Лицо, подавшее заявление о предоставлении убежища» и «лицо, ищущее убежище» — термины, которые используются как взаимозаменяемые. На международном уровне употребляется термин «лицо, ищущее убежище», но для ясности MAP будет использовать термин «лицо, подавшее заявление о предоставлении убежища».
Система поддержки прожиточных расходов беженцев — единственная система поддержки средств к существованию лиц, ищущих убежище. Многие из них испытывают экономические трудности, пока в Корее проходит процедура определения статуса беженца. Тем не менее правительство сократило бюджет на прожиточные расходы беженцев на 2024 год на 20%. Бюджет на прожиточные расходы беженцев на 2024 год составляет 568,096 млн вон. Этого хватает лишь на то, чтобы выплатить около 430 000 вон на человека на три месяца 400 людям.
▪
По результатам мониторинга бюджета Министерства юстиции, связанного с беженцами, за последние пять лет (2019–2023), проведённого Центром прав беженцев (NANCEN, Refugee Rights Center), до 2022 года правительство ежегодно выделяло на поддержку прожиточных расходов беженцев около 800 млн вон. Эта сумма позволяет выплатить около 430 000 вон на человека на три месяца 590 людям. Однако этого было недостаточно для заявителей, которые не могли получить разрешение на работу в течение шести месяцев после подачи заявления о предоставлении статуса беженца. Кроме того, бюджет на прожиточные расходы ежегодно исполнялся ненадлежащим образом.
Во время пандемии COVID-19 многие лица, ищущие убежище, потеряли работу и не смогли получить пособия на случай стихийных бедствий, что серьёзно угрожало их средствам к существованию. Несмотря на это, единственная система поддержки была неэффективна, поскольку помощь можно было оказывать только в первые шесть месяцев после подачи заявления о предоставлении статуса беженца. Из-за ограничений на миграцию и въезд в страну число заявлений о предоставлении убежища резко сократилось. В 2021 году бюджет на прожиточные расходы был исполнен лишь на 6,2%.
Однако в 2022 году число заявителей на статус беженца превысило 10 000, что близко к уровням до COVID-19. Тем не менее из бюджета на прожиточные расходы в 839,362 млн вон было потрачено только 29%. Таким образом, поддержку прожиточных расходов получили лишь 1,5% всех лиц, ищущих убежище.
▪
Многим заявителям на статус беженца трудно выжить, и им необходима поддержка средств к существованию. Тем не менее отсутствие объективной политики поддержки средств к существованию, такой как предоставление информации, процедурное руководство и сотрудничество внутри государственных органов, приводило к тому, что бюджет на прожиточные расходы каждый год исполнялся плохо. В период COVID-19 в особенности сокращение числа заявлений о предоставлении статуса беженца и поддержки прожиточных расходов привело к шокирующему снижению бюджета. Бюджет на прожиточные расходы на 2023 год был сокращён примерно на 100 млн вон, а в 2024 году — ещё более чем на 140 млн вон (около 20%).
По мере обострения международных конфликтов, таких как российско-украинская война и массовые убийства палестинцев, совершаемые Израилем, число заявлений о предоставлении статуса беженца в Корее выросло. В 2023 году оно достигло рекордного уровня в 18 838 с момента открытия системы по делам беженцев. Тем не менее бюджет на прожиточные расходы беженцев находится на самом низком уровне с момента вступления в силу Закона о беженцах (Refugee Act). Это показывает, что правительство серьёзно пренебрегает своей ответственностью за выживание лиц, ищущих убежище.
▪
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) заявляет, что «для обеспечения прав, закреплённых в Конвенции, и выполнения обязательств по международному праву прав человека государство должно обеспечивать лицам, подавшим заявление о предоставлении убежища, достойный уровень жизни на протяжении всего процесса признания статуса беженца». Оно также определяет «конструктивное недопущение принудительного возвращения» как «возвращение лиц, ищущих убежище, и беженцев в районы, где им будет угрожать опасность в результате действий или бездействия государства, включая политику и практику, которые угрожают их правовой, физической и телесной безопасности».
Ранее Федеральный конституционный суд Германии постановил, что «недостаточная денежная поддержка лиц, подавших заявление о предоставлении убежища, нарушает основное право на минимум средств к существованию, вытекающее из человеческого достоинства. Это право должно быть гарантировано и иностранцам, проживающим в Германии. Государство не должно дискриминировать основные пособия социального обеспечения по признаку статуса пребывания, а законодательный орган всегда должен соблюдать конкретную потребность в обеспечении выживания».
Высокий суд Сеула постановил, что «предоставление финансовой поддержки лицам, ищущим убежище, — это не просто акт щедрости. Она особенно важна в первые шесть месяцев, когда им не разрешено работать, потому что помогает обеспечить их право на выживание».
▪
На государстве лежит ответственность за обеспечение основных средств к существованию лиц, подавших заявление о предоставлении убежища. Однако, поскольку правительство управляет системой поддержки формально и административно, многие заявители на статус беженца оказываются по прибытии в Корею в тяжёлых условиях выживания. Мы осуждаем правительство за пренебрежение своей ответственностью путём сокращения бюджета. Мы требуем немедленно нормализовать бюджет на прожиточные расходы, чтобы он мог эффективно обеспечивать средства к существованию лиц, ищущих убежище, наряду с другими системами помощи. А также требуем обеспечить предоставление информации и соответствие процедур подачи заявлений на прожиточные расходы, чтобы помощь могла немедленно оказываться нуждающимся лицам, ищущим убежище.
20 июня 2024 года