Обращение организаций по защите прав мигрантов, человека и трудящихся «Йеменским беженцам на Чеджу нужны не ненависть, а поддержка и солидарность» к правительству и корейскому обществу
«Беженцам, спасшимся от угрозы смерти,
нужны не ненависть, изоляция и расизм,
а гостеприимство и гарантии прав человека, чтобы мы могли жить вместе!»
- Сейчас Республика Корея сталкивается с новой, прежде не знакомой ситуацией, связанной с обращением с примерно 500 беженцами. Петиция в Голубой дом, набравшая около 700 тысяч подписей, острые слова ненависти и изоляции, захлестнувшие социальные сети, поток неточных, сенсационно отредактированных, преувеличенных и искажённых новостей, митинги против беженцев и даже требования принудительно вернуть беженцев на родину.
Пусть это и часть граждан, но в такое трудно поверить в стране, где всего год назад зажгли свечи в защиту мира, справедливости и прав человека, чем вызвали восхищение всего мира. Мы, организации гражданского общества и трудящихся, стоим здесь, испытывая смешанные чувства и глубокую озабоченность по поводу нынешней ситуации.
- Йемен - страна, где идёт гражданская война уже четвёртый год: государство перестало функционировать, а из-за войны были полностью разрушены места, где люди жили. По многим данным, погибли более 10 тысяч человек, ранены более 50 тысяч. Вспыхнула холера, от неё умерли более 2 тысяч человек, зафиксирован 1 миллион подозреваемых случаев. Число внутренних перемещённых лиц достигает 2 миллионов, а бежавших за границу - около 200 тысяч. Около 20 миллионов человек, две трети населения, живут за счёт гуманитарной помощи из-за нехватки продовольствия и предметов первой необходимости, и каждый день от болезней и голода умирают 130 детей. 7 миллионов человек находятся под угрозой смерти от голода.
Правительственные войска, повстанцы и вооружённые группировки жестоко подавляют политическое инакомыслие на подконтрольных им территориях и проводят принудительные призывы. Слова «величайшая трагедия XXI века», «нынешнее положение в Йемене подобно концу света», «самое несчастное место на Земле» - не преувеличение. Из этого места, которое справедливо назвать краем смерти, около 500 йеменцев, едва вырвавшихся с границы между жизнью и смертью, приехали в Корею, чтобы выжить, и подали ходатайства о статусе беженца. Это ситуация, в которой нужно взяться за руки и установить тёплую солидарность.
- Однако неопределённая тревога, возникшая изначально из-за опрометчивых мер правительства и нехватки информации, со временем нарастала и дошла до такой степени, что не убеждают ни факты, ни какие-либо толкования; она превратилась как будто в реальную опасность, которая вот-вот ворвётся в нашу повседневную жизнь, и в результате беженцев демонизируют.
Даже не осознавая, что это дискриминация на почве расизма, противодействие мусульманам и беженцам, соединившись с тревогой, подрывает наш рассудок и чувство солидарности со слабыми. Мы видим, как трудности с трудоустройством, безработица, давление конкуренции, с которыми сталкивается поколение 20-30-летних, тревога за безопасность женщин и другое выливаются в гнев, где козлом отпущения становятся чужаки, без выяснения точных причин и поиска решений. Справедливо ли это?
- Отвергая беженцев, безопасность и права граждан страны не улучшить.
Не станет лучше и насилие в отношении женщин, и корейская культура, унижающая женщин.
Не снизится и уровень преступности. Даже в Германии, принявшей более миллиона беженцев, недавно министр внутренних дел сказал, что «уровень преступности самый низкий более чем за 30 лет (на 9,6% меньше, чем годом ранее), а уровень преступности среди неграждан Германии снизился на 22,8%». Уровень преступности среди мигрантов в Корее и сейчас ниже, чем среди граждан страны. Говорить о мусульманах так, будто они группа сексуальных преступников, тоже безосновательно.
Связывать с терроризмом или преступностью целиком определённую страну и религию не только не соответствует фактам, но и разжигает расистскую ненависть.
Беженцы не отнимают и рабочие места. Напротив, в сферах так называемых 3D-профессий, где граждане страны не хотят работать, мигранты, включая беженцев, работают в тяжёлых условиях. Статистически между безработицей и мигрантами нет корреляции. Корея с её экономикой, занимающей 12-е место в мире, вполне в состоянии принять нынешних беженцев.
- Как уже говорили многие, беженцы присутствуют повсюду в новой и новейшей истории Кореи. Молодые корейские мужчины, скрывавшиеся от принудительных работ и призыва в период японской оккупации, гражданская война, какой была Корейская война, трагедия современной истории - события 3 апреля на Чеджу: Республика Корея была страной, породившей множество беженцев, и говорят, что более половины живущих сейчас за границей соотечественников - потомки беженцев.
Напоминает и то, что предшественница Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев была создана для помощи беженцам Корейской войны - это UNKRA. Слова, подобные острым ножам, которые в Корее бросают в адрес йеменских беженцев, не отличаются от слов, которые век назад бросали в наших предков.
- Мы критикуем опрометчивую и безответственную политику правительства в отношении беженцев и призываем разработать надлежащую политику в области прав беженцев.
Нынешнее положение в Корее во многом вытекает из опрометчивой и безответственной политики корейского правительства. Правительство до сих пор выдавало ратификацию международных конвенций о беженцах и принятие Закона о беженцах (Refugee Act) за собственные заслуги, но нельзя сказать, что оно проводило внимательную и заботливую политику в отношении беженцев. Недостатки и слабости политики в отношении беженцев - крайне низкий уровень признания статуса беженца, скудная поддержка, длительные сроки рассмотрения и недостаточная помощь беженцам в процессе рассмотрения, нехватка специалистов, недостаток политики по расширению общественного осознания прав беженцев и мигрантов - полностью проявились в связи с нынешним наплывом йеменских беженцев на Чеджу.
Предложенная Министерством юстиции (Ministry of Justice) 29 числа в качестве мер в отношении беженцев «поправка к Закону о беженцах, чтобы предотвратить случаи злоупотребления системой беженцев в экономических целях или как средством пребывания в стране независимо от необходимости защиты» также не является надлежащей мерой. Напротив, она ещё больше распространит беспочвенную логику «ненастоящих беженцев» и будет способствовать ненависти к беженцам.
Сейчас правительству следует укреплять содержание политики, основанной на правах беженцев, и не допускать расистской ненависти и изоляции, которые сейчас разгулялись. Кроме того, необходимо облегчить страдания просителей убежища и обеспечить им достаточную поддержку.
Кроме того, правительство всё это время пренебрегало принятием всеобъемлющего закона о недопущении дискриминации, на котором настойчиво настаивали правозащитные организации. Мы требовали принять закон о запрете расовой дискриминации, чтобы предотвратить расовую дискриминацию, которая начала постепенно проявляться, но и здесь реакция была вялой. Поэтому корейское общество официально не получило ни определения, ни знаний о том, что такое расовая дискриминация и что такое ненависть. Нельзя сказать, что вялая позиция правительства не несёт ответственности за нынешнюю ситуацию.
- Республика Корея должна вместе с растущим числом мигрантов в этой стране и беженцами, вырвавшимися с края смерти, как члены одного общества, как граждане и как трудящиеся, в солидарности противостоять дискриминации и ненависти. Беженцам, спасшимся от угрозы смерти, нужны не ненависть, изоляция и расизм, а гостеприимство и гарантии прав человека, чтобы мы могли жить вместе! Разжигание ненависти и изоляции ослабляет права социально уязвимых и разрушает солидарность.
Правительства разных стран, помимо международных конвенций о беженцах, в качестве международных обязательств по защите жизни и прав беженцев и мигрантов уже выработали отдельные глобальные договоры (Global Compact) о беженцах и о мигрантах, и их принятие не за горами. Корейское правительство как член международного сообщества тоже должно более ответственно решать проблему беженцев.
Угрозой для нас является не рост числа беженцев и мигрантов, а отсутствие солидарности с ними, и именно это - кризис нашего времени и гражданского духа. Поэтому мы, организации по защите прав мигрантов, человека и трудящихся, усиливая солидарность с беженцами и мигрантами, чтобы продвигать права человека и равенство для всех, призываем правительство и наше общество к следующему.
1. Никто не хочет быть беженцем. Мы поддерживаем бегство ради выживания и обустройство на новом месте.
2. Слова о принудительном возвращении беженцев означают выталкивание их на край смерти. Требования принудительной репатриации необходимо немедленно прекратить.
3. В ситуации войны и смерти нет «ненастоящего».
4. STOP WAR NOT PEOPLE ! Останавливать нужно не людей, а войну.
12 июля 2018 г.
Все организации по защите прав мигрантов, человека и трудящихся, направляющие «Йеменским беженцам на Чеджу - не ненависть, а поддержку и солидарность»