📌 Оригинал (корейский)
https://docs.google.com/document/d/1qaPoTUD-6dMrS16tSIItyO-Xt1sL4oU7g4EPGrxGuOY/edit?tab=t.0
📌 Справка
Государства, присоединившиеся к Конвенции о статусе беженцев, юридически обязаны провести процедуру определения того, является ли лицо, ищущее убежище, беженцем, прежде чем отказать ему во въезде или выдворить его на границе. Когда человек, прибывший в пункт пропуска, хочет подать ходатайство о предоставлении убежища, ему разрешают въехать в страну, если его дело передано на рассмотрение для определения статуса беженца. После этого процедура рассмотрения ходатайства продолжается по месту его проживания. Однако если принято решение не передавать дело на процедуру определения статуса беженца (решение об отказе в передаче), лицо, ищущее убежище, не может пройти эту процедуру, если не оспорит решение в суде.
Лиц, ищущих убежище, которые подают в суд иск об отмене решения об отказе в передаче и в это время находятся в аэропорту, называют «беженцами аэропорта».
📌 Простое изложение
21 августа Национальная комиссия по правам человека Кореи (National Human Rights Commission of Korea) направила министру юстиции две важные рекомендации, чтобы обеспечить защиту прав человека лиц, ищущих убежище, в зонах ожидания вылета и улучшить их положение. Во-первых, Комиссия рекомендовала разработать подробное практическое руководство по процедурам выдворения лиц, находящихся в зонах ожидания вылета, и обеспечить выполнение этих процедур. Во-вторых, она рекомендовала улучшить систему так, чтобы лиц, ищущих убежище, которые заявили о намерении оспорить решение об отказе в передаче в процедуре определения статуса беженца, не выдворяли принудительно в течение срока, когда они могут подать иск об отмене этого решения. Эта рекомендация важна, поскольку она вновь подтверждает обязательство Южной Кореи соблюдать принцип невысылки, закреплённый в статье 33 Конвенции о статусе беженцев и в статье 3 Закона о беженцах (Refugee Act).
В этом деле пострадавший хотел оспорить решение об отказе в передаче его дела, но столкнулся с угрозой принудительного выдворения сотрудниками авиакомпании, которые действовали по указанию иммиграционной службы. За это время пострадавший терпел жестокие словесные оскорбления со стороны сотрудников авиакомпании, которые использовали ненавистные и оскорбительные выражения, такие как «возвращайся в свою страну и сдохни, ублюдок» и «почему ты тут создаёшь проблемы?»
Хотя у пострадавшего ещё оставалось время, чтобы подать иск об отмене решения об отказе в передаче, были выданы приказы о выдворении, и при их исполнении пострадавший столкнулся с ненавистным жестоким обращением без надлежащего надзора со стороны властей. Несмотря на это, Национальная комиссия по правам человека Кореи не признала это нарушением прав человека со стороны властей, что трудно понять.
С 18 августа 2022 года государство управляет зоной ожидания для иностранцев, покидающих страну, чтобы улучшить обращение с ними и обеспечить их права человека. Поэтому государству следовало признать свою ответственность за любые незаконные нарушения прав человека, произошедшие в ходе выдворения в этой зоне ожидания.
Более того, пострадавший по этому делу ясно заявил, что не может вернуться в опасную для него страну происхождения, после того как получил решение об отказе в передаче дела на определение статуса беженца. Однако, не получив юридической помощи, пострадавший в итоге был выдворен. Действующая система подачи ходатайств об убежище часто приводит к злоупотреблению решениями об отказе в передаче, из-за чего большинству лиц, ищущих убежище, которые подают ходатайства в аэропортах, не предоставляют даже возможности пройти официальную процедуру определения статуса беженца. (По данным Министерства юстиции (Ministry of Justice), доля дел, переданных на определение статуса беженца, в 2023 году составила менее 25,7%.)
Административные процедуры обжалования решений об отказе в передаче, такие как апелляции, по сути стали бесполезными. Единственный оставшийся вариант это подать иск в суд, но это тоже трудно. Очень немногим лицам, ищущим убежище, посчастливилось найти юридическую помощь, пока они находятся в аэропорту. Без адвоката почти невозможно подать иск или явиться в суд. Хотя иммиграционные службы утверждают, что помогают в отправке документов, таких как поданные исковые заявления, лицам, ищущим убежище, практически невозможно самостоятельно заниматься подачей исковых заявлений, уплатой судебных пошлин, обращением за юридической помощью и предоставлением показаний и доказательств. Кроме того, ни в зонах ожидания вылета, ни в документах с уведомлением о решении об отказе в передаче заявителям не даётся никаких разъяснений или поддержки о том, как самостоятельно проводить эти процедуры.
Административная процедура оспаривания решения об отказе в передаче дел беженцев, такая как административные апелляции, стала практически бесполезной. Единственный оставшийся вариант это подать административный иск об оспаривании решения. Однако это тоже крайне трудно. Лишь очень немногим людям в аэропорту посчастливилось найти адвоката, который мог бы помочь. Без адвоката они не могут подать иск или явиться в суд. Хотя иммиграционные власти утверждают, что помогают отправлять по почте документы, такие как исковые заявления, для лиц, ищущих статус беженца, практически невозможно самостоятельно справляться с такими задачами, как подача иска, уплата судебных сборов, обращение за юридической помощью или предоставление письменных показаний и доказательств. В зоне ожидания вылета и в уведомлении о решении об отказе в передаче заявителям не дают никаких указаний и не оказывают поддержки о том, как самостоятельно действовать в этих правовых процедурах.
Согласно рекомендациям Национальной комиссии по правам человека Кореи, Министерство юстиции должно прекратить незаконные попытки выдворения, нарушающие принцип невысылки лиц, ищущих убежище. Министерству также необходимо обеспечить, чтобы в ходе процедур выдворения больше не происходило нарушений прав человека. Кроме того, оно должно прекратить злоупотребление решениями об отказе в передаче и быстро улучшить систему, чтобы все заявители имели доступ к юридической помощи. Сеть по правам беженцев Кореи (Korea Refugee Rights Network) продолжит выступать против несправедливого обращения с беженцами и работать над тем, чтобы права «беженцев аэропорта» были надлежащим образом защищены.